稳楼市、新模式、促更新、建好房——点评住建部2025新部署

文/中房研究院ICR执行院长、365房评创始人 肖勇

本周召开的全国住房城乡建设工作会议，部署了2025年重要工作。其中，对房地产领域有如下表述（相关点评附后）：

——持续用力推动房地产市场止跌回稳。一是着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。二是着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

（点评：咬定青山不放松，持续用力稳楼市，落实相关政策（存量政策与增量政策）。

后续还会出台利好楼市的政策，不稳住，不罢休！

城中村与老旧房的改造将提速，创造新需求，如同2015年棚改。并且，改造的规模并不限于大城市，而是300个城市，考虑到全国房地产市场的平衡性。

支持鼓励刚需和改善性需求。相关的制度安排还需进一步明确，能否借鉴其他行业“以旧换新”的补贴政策，鼓励换房升级的改善性需求？对帮助新市民、青年人、农民工的安居，也需要更有力度的具体的举措。）

——推动构建房地产发展新模式。一是着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。二是推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。三是大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。五是完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

（点评：房地产发展新模式“新”在哪里？坚持“两手抓”，一手抓保障，一手抓改善（好房子），也就是市长的归市长，市场的归市场；人、房、地、钱“四定”，供需平衡，避免错配；推行现房销售，加强优化监管；建立房屋全生命周期安全管理制度；加强房地产全过程监管，维护市场秩序。

房地产黄金二十年，高速发展，一片繁荣，同时也是野蛮生长，乱相丛生。需要构建新模式，正本清源，行稳致远。新模式是对过去的疯狂的“三高模式”的拨乱反正，意义重大。）

——大力实施城市更新。一是坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，建立城市体检和城市更新一体化推进机制。坚持问题导向，查找人民群众身边的急难愁盼问题；坚持目标导向，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检出的问题就是更新改造的重点。二是深化城市建设、运营、治理体制改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规。三是谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、地下管网管廊建设改造、建筑市政基础设施设备更新、城市生活垃圾分类、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等民生工程、发展工程。鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅。四是构建城市管理新模式，完善“一委一办一平台”，推动城市管理融入基层治理，形成智慧高效治理新体系，提高城市管理科学化、精细化、智能化水平。五是以“新城建”为引擎打造高水平“数字建”，系统推进数字家庭、智慧住区、房屋建筑管理智慧化、城市运行管理服务平台、智能化市政基础设施建设改造等任务，全方位提升数字化、网络化、智能化水平。

（点评：开发商眼里的城市更新主要是指拆旧建新，行业主管部门所说的城市更新，是城市空间、城市界面、城市功能的整体焕新与全面提升。这里面蕴含着大量的商业机会，也是房地产行业转型创新升级的重要方向，由开发向投资、运营、服务转型是必然选择。时代变了，不转型，就出局。）

——打造“中国建造”升级版。一是全面深化建筑业改革，变革建造方式，改革工程监理、工程造价、竣工验收等制度，健全工程质量安全保障体系，大力发展现代化建筑产业。二是以更高质量的制度供给激发建筑企业和从业人员的强大活力。全面梳理建筑业法律法规规章和文件，凡是影响活力和积极性的，该改的改、该废的废。三是整体提升工程建设标准，国家标准提高底板、行业标准相应提升，鼓励支持制定团体标准、企业标准，以标准提升引领建筑产业升级。四是更大范围推广智能建造、绿色建造、装配式建筑。选择一些基础好的地区，支持打造形成现代化建筑产业链。五是把绿色建筑培育发展成新的经济增长点。2025年实现新建建筑全面执行绿色建筑标准的目标，推进建筑领域节能降碳，开展建筑光伏高质量发展试点。

——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。一是提高住宅建设标准，发布新修订的《住宅项目规范》等住宅标准。二是构建支持住房品质提升的制度体系，大力发展顺应人民群众新期待的好房子。三是支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把保障房率先建成好房子。四是推进老旧住宅更新改造，推广装配式装修，把老房子、旧房子变成好房子。五是大力实施物业服务质量提升行动。

（点评：打造“中国建造”升级版、建设中国“好房子”的提法很有意义。中国房地产的问题一大堆，建筑质量问题是重中之重，老百姓掏了“六个钱包”、负债几十年买的房如果出了质量问题，何来幸福感、获得感、安全感？

“好房子”不仅是改善型居住的需要，更是行业的底线、行业的良心!

况且，中国建筑业还肩负着出海、走向世界的使命。眼下，“中国制造”、“中国智造”已形成全球性正向影响力，我们能否像新能源产业、新能源汽车等一样，打造绿色、低碳、环保、科技、智能的“中国建造”品牌，走在世界前列？）