政新微评 | “亮灯令”引发争议 大同古城“撬锁开灯”事件深度解析

据媒体报道，大同古城内的商户在春节期间接到通知，要求从除夕到正月十五期间，无论店内是否有市民或游客，商户必须24小时保持屋内屋外的灯光开启。有商户因未按照要求开灯，在半夜被执法人员撬锁破门而入开了灯，并且加装了新锁，导致商户无法正常营业。大同市平城区委办工作人员表示，已关注此情况，确实不合适。这一事件从伤害性来说，甚至比提灯定损事件更严重，毕竟是当地公权部门身陷其中，从措施出台到具体执行上都出现了偏差。

一

形式主义依然存在

为了好看，开没开店都得开灯，这是典型的形式主义。当地政府倡议商户春节期间延长营业时间，夜间开启店铺灯光，旨在营造欢乐、祥和、喜庆的节日氛围，提升古城的旅游形象，吸引更多游客光顾。这个初衷是好的，但若简单一刀切执行就变了味道。

过年是坚持营业还是关店过年，是商家的自主选择。那要求商户24小时亮灯，无论店内是否有市民或游客，这一做法的依据何来。24小时亮灯不仅增加了商户的电费负担，还可能缩短灯具的使用寿命，增加维护成本，而且店不营业，光有个灯光幌子又有何用。

为了面子不顾里子，结果是折了面子，亏了里子，“撬锁开灯”的新成语一出，大同古城就被贴上了个负面评价的舆情标签。

二

权力滥用缺乏制约

此事件中的权力色彩体现在两个方面，一方面是把倡议当命令，本来如果主管部门倡议，商户自愿配合，古城人气旺，商家多挣钱，那是皆大欢喜，但如果这个希望配合成为了必须执行，可就是“特制权威”的体现，且不说实际效果如何，想必不少商家心里是抵触的。另一方面，城管的强行开锁入户开灯，这就更是不合理不合规，更无法可依。执法人员未得到商家允许，破门而入开灯并加装新锁的行为，显然超出了正常的执法范围。这种强制性的执法方式也是这起舆情的最显性风险。

三

群众利益不可伤害

从个体来说，商家的电费谁来出，如果商家财物受损谁来赔，还有不少网民担心，这个不配合的商家很可能今后被“穿小鞋”。个例确实不具有普遍性，但个例引发的担心和疑虑是确实存在的，这可不是简单换把锁的价格。此舆情中，事件发生后，商户是否进行了投诉，后续维权是否顺利，相关部门该如何弥补，这是考验当地的问题处置和舆情应对能力。

事件尚在调查，那该如何降低舆情的伤害性呢？

从责任划分角度，具体执行层面和措施规划层面都要认责问责，虽然换锁的是几位城管队员，但可不能只让这几位背锅，倘若舆情只回应至此，那效果一定不佳。舆情中的一个基本规律就是把对问题的认识充分展示出来，是前期调研不足，是措施设计不完善，是告知沟通不够，还是具体执行上有偏差，显性问题在某一个点上，但认错问责可真要自我加压。城管队员有他们的责任，但他们这么做的根源在哪儿，目的为何，也一定是某种压力的结果，那这种压力是否合理，是不是层层加码的结果，这个能说清，才是真认识到位。

从应对效率角度，当然是越快越好，没过十五还是年，这春节期间的舆情，可别采用拖字诀，否则只会舆情热度越来越高，回应越来越难。毕竟古城就在那儿，店家就在那儿，每天游人如织，倘若为了这事，有网红去打卡直播，那舆情就更不好受。

从源头化解角度，当然最重要的是做好涉事商家的沟通工作，但可不是说让人家替你说好话，而是真去上门沟通，征求意见，化解矛盾，特别是要体现让商家和网民都放下心结，别成了这次认错，秋后算账。这一点也是要体现出来的。

从具体措施上，常规操作是问责赔偿加监督机制建立，确实一把锁，一夜电的成本好算，但更重要的是让公众理解当地真把这事当问题在处理在反思，比如出台相关经营相关措施的公示制度，有事先摆到桌面上，充分征求各方意见，避免简单决策；比如建立健全城管执法监督机制，加强对执法行为的监督和制约，是监督热线也好，是直通举报也好，还是聘请商家为监督员，目的都是防止执法过当和权力滥用现象的发生；比如别把视线只盯在这一具体事件上，真去举一反三，看在古城日常管理和经营保障方面还有什么不足，并主动调研后公布并提出解决办法，这是舆情应对的扩充冲淡方式。

山西大同平城区古城街道2月7日发布致歉信：因我街道工作方法失当，引起“破门亮灯”网上热议，占用大量社会资源，在此向广大社会各界朋友表示诚挚的歉意。

从内容看，这是一个更强调态度的通报，“存在思想上急于求成、方法上简单粗暴、服务意识淡薄等问题，造成工作偏失，对城市形象造成极大的负面影响”，这些都是基于认知层面的表达，确实错误在行为，根源在思想，从认识角度回应也是一个方法。但可惜的是，对于具体事实层面，通报的表述就没有实际内容了，事件发生的过程，是否只是特定商家发生的唯一事件，后续的跟进处理情况，亮灯措施是否延续等均未说明，事实方面的欠缺，也让道歉信的充分性不足，多家媒体转发报道时，还是沿用此前的网传信息，这些信息是否准确、完整，因为没有官方的说明，也就只能先入为主了。

从具体写法上，还有三个问题，一是自己使用“破门亮灯”一词，等于是自行强化了事件的标签作用，坊间语境的词汇，成了官方认定词汇。二是如何确保类似事件不再发生，这本来是体现改错诚意，吸引公众新关注的重要方向，但仍可惜的是没有展开说明，没有具体举措，没有可见的工作方向，公众又如何知道，下一步是真有实招，还是不了了之。三是“占用大量社会资源”的写法，不应该出现在基层政府部门的通报中，这种常见于明星名人的表达，本身是指私人事件不应该过度引发社会关注，但“破门亮灯”本身就是公众管理领域发生的情况，何来占用社会资源一说。

福尔猫斯

一个不愿露脸的业内人士，告诉你舆情后面的可能有的故事。

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