西咸“三高”！

金庸武侠小说里，有一类角色厚积薄发。他们前期或许武学进展不快，然一旦悟透练熟，功力突飞猛进，逐渐显露高手之姿。早先表现平庸却终成一代大侠的郭靖，即这方面典型代表。

着眼西安各区县（开发区），其实也有这样的角色。

比如西咸新区，在“悟透练熟”创新城市发展方式与秦创原总窗口战略之前，经济数据不显山不露水。但大约从2023年开始，其经济发展突然提速，主要指标在省市总量中的占比不断提升，今年一季度同样“开门红”，年内跨过千亿级门槛几无悬念。

但其实更值得关注的是该区快速增长背后的特征：一是民营经济活跃。西咸新区近年来市场主体快速井喷，数量占全市四分之一以上，且其中95%为民营企业；二是新兴产业挑大梁。该区高新技术企业、科技型中小企业分别达到4100家、6878家，高企新增数和占比均为全省第一。

按照金庸小说情节，这俨然“悟透练熟”的态势，接下来就要奔着大侠去了！

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一季度经济表现作为全年的“首份答卷”，往往具有风向标性意义。其重要性不仅在于短期增速，更在于为全年经济定调、为政策发力提供依据、为市场信心锚定方向。就此而言，西咸新区一季度的调子定得如何？

GDP的表现最为直观。

近期公布的统计数据显示，西咸新区（直管区）一季度完成GDP总量227.52亿元，同比增长7.2%。值得一提的是，本季度在全省GDP总量中的占比，也从去年年末时的2.65%上升至2.76%。

镐京笔记梳理发现，大约从2023年开始，西咸新区经济开始显著加速，持续至今。还有一点值得关注，西咸新区（直管区）2024年GDP达到941.2亿元，按照眼下增长态势，今年大概率跻身“千亿级”开发区梯队。

千亿级几乎是一座地级市的概念，随着规模效应和边际效应显著释放，相应的产业、人才和资本吸引力也会迈上新台阶。这对于西安-咸阳一体化发展及西安新轴线建设而言，无疑是极大利好。

不难发现，西咸新区的新兴产业集群正在从培育期向爆发期逐渐进化，这种进化必然会带来投资的快速增长。

举例来说，西咸新区一季度开工的120个重点项目中，产业项目投资占比超85%，正在推进中的中国工商银行西安数据中心西咸园区、空港生态环保新材料产业集群，尤其凸显产业“新”势头。

再者，市场主体的变化也非常明显。

截至2025年一季度末，西咸新区培育市场主体累计达到85.3万户，占全市27.11%，成为西安市各区县、开发区的企业聚集“主阵地”。

纵览整个西安，从秦创原诞生之前的2020年到2024年，市场主体大约增长了84万户，而同期仅西咸新区便增长近58万户，占全市增长量近七成。

民营经济一直都是地区经济发展的硬核力量。

西咸新区民营经济规模不断攀升，2024年达464亿元，占GDP比重接近50%，较2023年提升2.3个百分点，民营经济市场主体占比达到95.3%。高新技术企业总量突破4100户，其中民营企业占比超过了90%。

在此基础上，培育壮大了同力、太合、源杰半导体等一批优秀本地民营企业，同时招引隆基、三一等一批优质民营企业纷纷落户，为区域经济发展积蓄了强劲动能。

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数据层面，或许还不足以完全描绘出西咸新区的发展态势，接下来不妨深入产业肌理进一步剖析。如此，可以看到一个非常生动的“三高”（高技术产业发展、高质量发展和高速度发展）画面。

纵观西咸新区当前的新质产业格局，可以划分为三个类型：

一是以人工智能、氢能、低空经济等为代表的产业集群，创新浓度高涨；二是以光伏、储能等为代表的产业集群，已形成高质量的协同产业链条；三是以新能源、装备制造为核心的产业集群，规模正在快速扩张，构成区域经济增长的高速引擎。

仅以第一类产业集群为例。

近些年，西咸新区利用秦创原总窗口优势，在培育新经济生态方面持续深耕，逐步形成了氢能、无人机、智能网联汽车、机器人4个全省秦创原未来产业创新聚集区——4个赛道的卡位非常关键，且产业基础设施的布局初具规模。

譬如，西咸新区建成全省首个专业民用无人机试飞基地，成立低空经济（无人机）产业联盟和低空飞行检验测试服务联盟。在此基础上，陆续落地了重庆驼航无人机、泛音无人机等一批项目，聚集爱生、科为等低空经济企业84家，涵盖整机研制、上下游配套、运营服务等产业环节。

再以智能网联为例，西咸新区作为西北首个全域开放智能驾驶商业化的区域，从道路基础设施建设、龙头企业招引、核心技术研发、车辆运营等层级渐进突破，智能网联汽车产业规模超40亿元。

通过前瞻布局基础设施与产业生态，引导新兴产业、应用场景与市场需求的匹配，推动产业协同、集群发展，聚焦“难而正确的事”，也是西咸新区产业基本盘不断巩固突破的原因之一。

反馈到具体数据方面，今年一季度，西咸新区装备制造业、高技术产业产值分别同比增长15.1%、22.2%。规上文体娱、租赁和商务服务、科技服务业、信息服务业营收分别同比增长42%、41.5%、28.9%、14.6%。

03

进一步看，关于西咸新区的成长预期，与多位政经观察人士交流，三个层面比较有共识：

一是西安都市圈扩容的关键变量。

西咸新区是西咸一体化的核心承载区，以“七个一体化”为抓手，2024年推进实施一体化重点项目164个，纽带作用、缝合功能不断提升。

在交通互联、产业协同、资源共享深入推进的基础上，接下来，85万市场主体的突破发展将成为重要变量（如前不久签约的湄南生物10亿元生态材料项目，将创造2000个岗位），加速推动人才、资本、产业聚集，拉动就业、居住、消费等“产城人”场景，为西咸一体化和西安都市圈建设输入澎湃动能。

二是与国家科技创新战略深度绑定。

西咸新区以创新城市发展方式起步，积极发挥秦创原总窗口功能，创新要素和生态已融入区域肌理，沣西新城的智能驾驶接驳车、空港新城的氢能公交便是典型代表。科技创新主体层面，2024年入库科技型中小企业、高新技术企业新增总量及占比均排名西安市第一。

诸此等等，西咸新区持续向创新驱动发展高地迈进，并在全国范围内形成示范。

譬如，“开展科技成果‘先使用后付费’试点 以科技创新驱动高质量发展”入选“中国改革2024年度特别案例”；《校地企联合共建西部科教高地——中国西部科技创新港的探索与实践》入选2024年《习近平经济思想指导实践案例丛书（第二辑）》。

三是有望抢占全球产业链重构机遇。

在创新生态赋能之下，西咸新区产业结构呈现出前沿与开放的特点。除前述氢能、低空经济、智能互联等产业之外，再如泾河新城已招引光伏产业链项目33个，总投资901亿元，沣东新城汇川储能基地全面达产后产值80亿元……依托空港新城临空经济区及港铁联运枢纽作用的发挥，这些落地西咸新区的产业和投资，有望进一步在全球产业链中抢占机遇。

撰 稿丨田亮 舍瓦

编 辑丨唐执简