垃圾围城+洪涝不断致民调跳水，背叛华夏的菲律宾总统联手日资开启政治豪赌

当海拔5米的脆弱地基，遭遇殖民时代排水系统的世纪透支，当920万吨年垃圾总量撞上60%的收集率缺口，大量垃圾堵塞了泄洪通道和排水泵站，马尼拉的洪涝之痛，实为城市治理失序与气候变化的复合创伤。

原本求助近在咫尺的中国，先进的垃圾清洁处置体系化建设经验和充足投资能力，卓越全球的监管经验和能力输出，能够让菲律宾快速摆脱垃圾围城的窘境。

但现任总统小马科斯的背信弃义，断绝了中国的正常政经往来，导致垃圾围城问题一拖再拖，垃圾堆积越来越多，直至酿成大祸水患不断，被迫远渡重洋向日本求助投资焚烧发电，试图解决垃圾围城问题，开启又一次的政治豪赌。

7月的马尼拉大都会，千万居民在齐腰深的洪水中蹒跚前行。超强台风与西南季风的三重夹击，让这座平均海拔仅5米的低洼都市70%区域沦为泽国，这已经是疫情以来，马尼拉人连续多年，遭遇夏季洪涝灾害侵袭了。

菲律宾公共工程部长曼努埃尔·博诺安在灾后简报会上坦承：“70%的排水管道被垃圾和淤泥堵塞，效率仅剩30%。” 而在大阪出访的总统小马科斯，急迫的会见了日立造船，恳请日资企业，远赴重洋来菲律宾建设垃圾焚烧发电厂，即便日资企业已经在菲律宾同类项目上遭遇投资骗局。

垃圾堵塞马尼拉70%排水渠导致洪水内涝

马尼拉平均海拔仅5米，坐落在马里基纳河与马尼拉湾的洪泛区上，却以殖民时代的排水系统支撑2000万人口。同时，过去的十年间，填海工程压缩马尼拉湾入海通道，罗哈斯水道从宽阔河口退化为“手指状”人工渠，洪水出路被截断。

近几年来，频繁发生的台风和极端暴雨气候，加剧了马尼拉的洪涝灾害，每年的6-8月，马尼拉城内高达数百个社区，都会浸泡在洪水里，一个星期之内才会水退。

菲律宾政府表示，大量的城市垃圾堵塞了排水渠和排水水泵，是导致了城市内涝主要原因。

数据现实，马尼拉人口近1600万，居民日人均产垃圾1.15公斤，年总量920万吨，但城市垃圾收集率不足60%，大量塑料随雨水涌入排水系统，堵塞泵站和排水，甚至是城内的主要河流，于是导致内涝。灾后数据甚至显示，图马纳桥因河床垃圾沉积抬高3米而坍塌，河道容量锐减40%。

大马尼拉发展署表示，他们在7月18日至22日期间清理了近600吨垃圾。其中526.8吨来自洪水泵站，76.92吨来自马尼拉大都会地区的各个洪水区。

曼努埃尔·博诺安声称，由于人们乱扔垃圾，泵站已经损坏，排水系统也无法有效排出洪水。马尼拉70%的排水管道被垃圾和淤泥堵塞，仅剩30%的排水管道可以用来排洪。

许多商户哀叹：“这已是今年第三次被淹，每次损失百万比索。”

第三方机构数据也显示，目前菲律宾在全球倾倒到海洋中的塑料垃圾中所占份额最大，至少占全球塑料污染的 36.38%。

小马科斯豪赌垃圾焚烧，希望彻底解决水患

民调持续落后的总统小马科斯，决心在垃圾和洪水议题上，有所作为，重振威望提升民调。

从去年开始至今，小马科斯在不同场合，反复公开批评菲律宾的垃圾处理弊端，将灾害归咎于气候变化和菲律宾人不当的垃圾处理方式——“我希望人们学会不乱扔垃圾（随处可见），垃圾堵塞了我们的泵站……”

小马科斯将洪水问题归咎于普通民众乱丢垃圾，而并不反思其上任以来在公共设施市政建设上的毫无作为，相关言论引起菲律宾国内媒体的反对和声讨。

知名智库尤索夫伊萨东南亚研究所研究员，专门在媒体撰文表示，因此，政治家和决策者必须解决贫困、废物管理和环境退化等相互交织的问题，而不是使针对穷人的有害陈规定型观念永久化，并要求小马科斯“停止责怪穷人！”这也引发了大量对小马科斯抨击的舆论热潮，民调直线下降。

于是，小马科斯从去年年底开始，试图在垃圾治理议题上，有所作为扳回下滑的民调。

他亲自主持启动马尼拉大都会发展局的“清理和维护排水基础设施”计划，旨在加倍政府的力度，清理和维护马尼拉大都会的排水基础设施。他还亲自视察了排水管道、疏浚水道、清除排水干管中的淤泥、清除积聚的垃圾等实地工作，并且敦促公众妥善处理垃圾，作为预防洪水的额外措施，并指出随意丢弃的垃圾最终会堵塞排水系统。

小马科斯最终决定，将垃圾焚烧发电项目，作为彻底解决马尼拉垃圾+洪水问题的终极方案，并持续推动《垃圾发电法案》通过国会审批。

小马科斯强调，垃圾焚烧发电法案对于防洪至关重要，垃圾焚烧发电项目可以将洪灾减少了40%，并指出该法案必须在地方政府层面实施。

今年6月20日，心急如焚的小马科斯亲自赶赴日本，在大阪拜访了Kanadevia （ 日立造船 ）总部，与Kanadevia公司高管会面，讨论了该公司的投资计划。希望对方在马尼拉的Smokey Mountain垃圾填埋场附近，修建一座垃圾焚烧发电项目，该项目将与菲律宾生态系统公司（PhilEco）合作实施。

该项目被小马科斯定位为菲律宾垃圾治理的旗舰级项目，他亲自在社交媒体上发帖称：“这项举措将把数千吨废物转化为清洁能源，减少洪水，创造就业机会，并帮助清洁社区。”

Kanadevia （ 日立造船 ）是全球最大的垃圾焚烧发电项目设计与建设、运营总包商之一，在全球有近千个垃圾焚烧项目业绩，日本本土有近550个项目业绩，中国大陆境内有近300个项目业绩。

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定向选日企，背弃华夏友谊的菲律宾总统开启政治豪赌

事实上，渴求垃圾焚烧发电厂落成的需求，并非小马科斯任上才出现，早在上一届总统杜特尔特时，就已经开始规划构思。

杜特尔特在任时，菲律宾与我国关系尚属良好亲密，所以，彼时的菲律宾各地政府，曾找寻过中国垃圾焚烧相关企业的介入，清气团也曾参与过相关项目的前期论证，一些菲律宾官员曾表示，在对比和实地考察过日本、欧洲等企业方案后，最后发现中国企业，无论在项目建设运营的技术适配度，以及相关建设成本和运行费用上，绝对是性价比最高。

而且中国与菲律宾距离近，在建设能力投射、设备零部件供给上，更有速度和效率优势，能够更快建成垃圾无害化处置的体系设施，更好的维持相关设施的后续运营，能够更好更快地帮助菲律宾迅速摆脱垃圾围城的窘境。

但是，小马科斯上任后，断然背叛中国友情，抱紧美国大腿，甚至不惜在南海制造摩擦冲突，乃至力挺台独，几乎断绝了与中国的大型项目商务往来，连带部分已经有意向与中国企业合作的地方垃圾焚烧发电项目，全部遭遇一刀切的断交。

于是，再度利用垃圾议题，意图民意翻身的小马科斯只能舍近求远，远赴重洋，寻找日本厂商的支持，试图背靠日本支持，在垃圾议题上开展又一次政治豪赌。

不过，小马科斯的规划，也正在遭遇国内的反对声音。

马卡蒂商业俱乐部报告指出，垃圾焚烧发电项目的处理成本，是垃圾填埋的3倍以上，地方政府难以负担。单个城市垃圾产量不足支撑垃圾焚烧发电厂运转，需区域协同收集——但地方治理碎片化使协作沦为空谈，垃圾收集运输效率低，湖导致垃圾发电厂无米下锅。

同时，全球最大反焚组织“垃圾焚烧替代联盟gaia”的亚洲总部就坐落于马尼拉，以马尼拉为基地，长期在亚洲各国，开展各种线上或线下的反垃圾焚烧活动，长达数十年。

清气团从环保NGO内部人士处获悉，该组织组织已经在普遍和广泛地动员组织，准备在垃圾焚烧议题上，与菲律宾现任政府进行大规模的正面对撞和街头抗议。

文 | 高级分析师 IVY

编辑 | 晨雨

图片| 清气团整理

本文系【清气团|固废展望】原创内容

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