特朗普为何盯上委内瑞拉？

导读：每天，有时控制不住自己会写3篇，甚至4篇，财经类和敏感类文章主要发布在星球，公众号以地缘和海外类文章为主。

本文成于9月19日。

【正文】

一、事件：今年9月以来，美国与委内瑞拉关系不断恶化，持续升级

特朗普第二任期以来，美国与委内瑞拉之间的关系不断恶化，今年9月以来美国对委内瑞拉的施压手段进一步由外交转向军事总署和直接行动，双方冲突持续升级。

（一）2025年1月20日，特朗普签署行政令（Clarifying The Military’s Role In Protecting The Territorial Integrity Of The United States），直指委内瑞拉黑邦“阿拉瓜火车”。

（二）2025年3月15日，特朗普签署行政令（Invocation of the Alien Enemies Act Regarding the Invasion of The United States by Tren De Aragua），宣布依据 1798 年战时法律，将委内瑞拉黑帮“阿拉瓜火车”对美实施“非常规战争”，授权快速驱逐境内该组织成员。随后，美国宣布取消约60万名委内瑞拉移民的临时保护身份（TPS）并启动大规模遣返计划。

（三）2025年3月24日，特朗普签署行政令（Imposing Tariffs on Countries Importing Venezuelan Oil），授权国务卿对直接或间接进口委内瑞拉石油的国家加征25%关税。

（四）2025年8月下旬开始，美国部署8艘军舰（包括3艘宙斯盾导弹驱逐舰）、一艘核潜艇和超过4000名海军陆战队士兵到南加勒比海，9月以来继续以打击拉美毒贩为由向波多黎各塞瓦基地增派10架F-35战机以强化对委内瑞拉的军事威慑。

（五）9月2日，特朗普宣称美军在南加勒比海国际水域袭击一艘从委内瑞拉出发向美国运送毒品的运毒船，击毙11人，并指控目标为委内瑞拉黑帮“阿拉瓜火车”成员。随后委内瑞拉总统马杜罗否认美国的指控，美国未能提供确凿语气。

（六）9月15日，特朗普再次下令袭击“委内瑞拉运毒船”，称有3人死亡，并公布了船只爆炸视频，此举遭致拉美国家的普遍质疑。

二、特朗普政府与委内瑞拉关系的恶化由来已久

（一）往前回溯看，特朗普政府与委内瑞拉关系的恶化在特朗普第一任期内便已经开始。

1、2017年8月，特朗普签署行政令，冻结委内瑞接下令及其国家石油公司（PDVSA）的新债务交易，并指控马杜罗政权破坏民主。同年10月，美国财政部将委内瑞拉副总统埃莱萨米列为“毒枭”，首次将委内瑞拉与“毒品恐怖主义”进行绑定。

2、2018年2月，马杜罗总统计划通过发行加密货币“石油币”，来应对美国对其进行的经济封锁，并将委内瑞拉每天石油产量作为“石油币”的担保，遭致特朗普的进一步敌视。不过，目前“石油币”未得到其它国家的承认。

3、2019年1月，马村罗宣誓连任，特朗普则立即承认委内瑞拉反对派领袖瓜伊多为临时总统，并宣布冻结委内瑞拉在美国全部资产，授权瓜伊多控制委内瑞拉石油收入。同年4月，特朗普支持瓜伊多发动军事政变失败；同年8月，特朗普签署针对委内瑞拉的“准二级制裁令”，随后马杜罗宣布与美国断交。

4、2020年4月，特朗普以“禁毒”为名向委内瑞拉领海派驻军舰。同年6月，特朗普公开表示对瓜伊多失望，并承认其无法推翻马杜罗。

（二）可以看出，特朗普政府在第一任期内针对委内瑞拉采取的策略是复制利比亚模式，军事手段以配合为主。第二任期内则更多以军事手段为主且直接对抗特征更为明显，同时特朗普第一任期内将委内瑞拉政权与毒品恐怖主义挂钩也为近期的冲突升级打下了基础。

（三）从时间轴上看，我们甚至可以将美国与委内瑞拉之间的关系恶化归结于特朗普与马杜罗个人之间的恩怨。作为查韦斯（1998年至2013年期间担任委内瑞拉总统）的继任者，马杜罗于2013年作为副总统被查韦斯指认为委内瑞拉总统以来（2018年和2024年连任），便一直高举反美大旗，其与特朗普政府之间的关系也开始急转直下。

三、特朗普政府的地缘考虑（一）意在重拾“门罗主义”，重塑拉美霸权

结合特朗普两个任期内与委内瑞拉之间的关系来看，特朗普不断向委内瑞拉施压显然特定的地缘考虑，即重拾“门罗主义”、重塑拉美霸权。

1、表面上看，特朗普政府通过将委内瑞拉及相关政治人物与“毒品、恐怖主义”等邪恶力量挂钩，是为了兑现其竞选时“让美国更加安全”的承诺，以争取选民的支持。

2、从实际动机来看，特朗普不断升级对委内瑞拉及相关政治人物的压力显然是“门罗主义”的回归，即其将拉美视为美国的“后院”、期望在拉美地区重塑美国的霸权，不允许中国、俄罗斯等其它域外势力渗透，而马杜罗政府则是美国这一动机的阻碍者。

（二）委内瑞拉具有较为重要的地缘价值（石油储量全球第1+战略要冲）

从地缘角度来看，委内瑞拉的重要性也比较突出。

1、委内瑞拉自然资源非常丰富，石油、天然气、铁矿、铝矾土、黄金、煤、镍、金刚石等油气和矿产资源储量位居全球前列。其中，委内瑞拉的石油探明储量约3032亿桶（世界第1）、天然气探明储量5.54万亿立方米（世界第8）。据悉，委内瑞拉北部临加勒比海地区的天然气储量进行认证后有望使其天然气储量排名升至全球第4位。

2、委内瑞拉的地理位置较为重要，其北濒加勒比海、东与圭亚那接壤、南与巴西交界、西与哥伦比亚毗邻。同时，在历史上，委内瑞拉还属于大哥伦比来的一部分，拉美经济体系、拉美开发银行和加勒比石油计划等国际组织的总部亦设在委内瑞拉首都，故委内瑞拉亦被视为拉美地区的战略要冲。

四、结语

（一）特朗普与马杜罗政府之间的积怨已久，双方矛盾很难调和，而市场目前正在讨论的加密货币以及二级关税等在美国与委内瑞之间的博弈中早已付诸实践。例如，委内瑞拉早在2018年便尝试发行“石油币”（意在规避美国制裁），特朗普曾分别于2019年8月和2025年3月宣布对委内瑞拉实施二级关税制裁（针对中俄）。

（二）特朗普紧紧盯住马杜罗政府的目的在于颠覆其政权，重塑美国在拉美的霸权，并控制委内瑞拉的石油、天然气资源，控制美国在拉美的战略要冲。在政权无法颠覆时，军事手段的必要性也会有所上升，而波多黎各作为美国海外领土（自由邦）的重要性亦会上升。

（三）由于经济和军事实力的不对等（这也是特朗普紧紧盯住委内瑞拉的一个很重要原因、柿子先拣软的捏），且委内瑞拉在外贸端对美国的依赖度极高（第一大进口来源地和第一大贸易伙伴），故委内瑞拉亦希望团结域外拉美国家并拉拢中国、俄罗斯、土耳其等域外国家来平衡美国的力量，这意味着委内瑞拉的问题具有长期性。

免责声明

本公众号所载的资料、意见及推测仅反映发布当日的判断。本公众号中的内容和意见仅供参考。本公众号所载信息均为作者本人观点，不代表任何投资意见或建议。

本公众号对所载原创内容保留一切权利，未经许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复制、发表或引用本公众号所载的任何原创内容。如征得本公众号同意进行引用、刊发的，需在允许的范围内使用，并注明出处为《梧桐樹智庫》，且不得对相关内容进行任何有悖原意的引用、删节和修改。