各省第一城与倒数第一城，谁的差异最大？

文|余飞 文章来源|城市财经

这篇文章，来讨论一个有趣的话题，27个省自治区，谁的省内发展差距最大？

01

广东是西藏的51.22倍

中国地大物博，地形条件、资源禀赋、交通成本、政策导向，决定了各省市之间的发展程度注定是巨大的。

平原地区（如东部沿海、华北平原）交通建设成本低，便于形成产业集群和物流网络，更易发展制造业、服务业。山地、高原地区（如西南、西北部分省份）交通不便，基础设施建设难度大，产业发展受限。

沿海省份依托港口优势，最早参与全球贸易，形成外向型经济。而内陆省份则需通过 “西部大开发”“中部崛起” 等战略逐步弥补区位差距。

先天因素再叠加后天的政策导向，形成了目前东南强、西北弱的格局。

著名地理学家胡焕庸提出了“胡焕庸线”，这条线北起黑龙江瑷珲（今黑河市），南至云南腾冲，大致为倾斜45度直线，将中国人文自然地理版图一分为二。

这条线1935年被提出，根据胡焕庸当时的计算，线以东的中国东半部面积约占全国的36%，而人口却占全国的96%；线以西的中国西半部面积占全国的64%，而人口仅占全国的4%。

九十年过去了，这个比例依旧大差不差。

根据2010年第六次全国人口普查数据，东侧人口占我国总人口的93.68%，西侧人口占比为6.32%。

2020年第七次全国人口普查数据显示，“胡焕庸线”西侧区域人口占比6.5%，东侧区域人口占比93.5%。

经济差距，同样巨大。

广东、江苏、山东、浙江四巨头，均在东南沿海。经济倒数五省中，除了海南，均在胡焕庸线西侧。

制图：城市财经；数据：各省市自治区统计局

经济第一强省广东的GDP是倒数第一西藏的51.22倍。

从各省经济第一城之间的差距，同样能看到地区之间经济的极度不平衡。

广东经济第一城深圳2024年GDP为3.68万亿元，江苏经济第一城苏州、四川经济第一城成都、浙江经济第一城杭州、湖北经济第一城武汉的规模也都在2万亿之上。

而西藏经济第一城拉萨的GDP不足千亿，2024年GDP为990.04亿元。

广东经济第一城深圳的GDP是西藏经济第一城拉萨的37.17倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

02

转移支付补差距

正因各地区发展差距巨大，所以中央财政采取了调剂方式，损有余而补不足。

也就是我们常说的中央财政转移支付，就是全国各地都按照实际状况上交财政给中央，中央再根据各地发展需求划拨给地方。

这就形成了 中央为实现各个地方的公共服务水平平等，而进行财政划拨的财政转移支付制度。

简单理解就是富省养穷省。当然，这也不能完全理解为穷省就占了便宜。

穷省其实对富省也有很大的贡献，有资源的地区贡献资源，比如西电东送、西气东输就是西部的资源输送给东部。

还有人口基本都是中部、西部往东南流入，这也是一个大贡献。

2024年中央对地方一般公共预算转移支付100397.16亿元。

制图：城市财经；数据：财政部

从获得转移支付的总规模来看，四川常年位居第一，河南、湖南、河北、湖北也位居前列。

制图：城市财经；数据：财政部

从人均获得转移支付角度来看，西藏人均获得转移支付数最高，平均每人获得转移首次超越7万元，可谓一骑绝尘，远远高出第二名。

制图：城市财经；数据：根据财政部和各地统计局公布的数据计算而得

青海第二，也高达2.88万元。

新疆、宁夏、黑龙江、内蒙古、甘肃、吉林、海南、贵州人均数均在万元/人以上。

而转移支付总数位列第一的四川，人均数为8029元/人，位列全国第16位。

所以说，四川获得的转移支付数常年位居第一，一方面是四川穷困地带仍很多，另一方面是人口规模太大。

这样的转移支付制度，一定程度上保障了全国各地区公共服务水平的相对平等，是解决我们国家经济发展不均衡的有效措施。

03

哪个省发展最不平衡

社会学中有一个词叫“马太效应”， 它描述了一种常见的社会心理现象，即优势往往会产生更多的优势。

环顾全球，各国发展都没有逃脱马太效应。

无论是地区之间，还是省内各城市间，乃至城市内部，都在围绕着“强者恒强”的法则在运转。

下面就来看看各省内部的不平衡情况。

考核标准就一个：

省内第一城与省内倒数第一城之间的差距。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

其中海南省倒数第一城选择了三亚，实际是三沙。不过三沙市设立的重点是政治与军事，不便拿来作经济比较。

以第一城与倒数第一城差距为考核标准来看：

第一，省内发展最不平衡的地区，当属四川。

四川经济第一城成都2024年GDP高达23511.34亿元，同期的倒数第一城阿坝州只有570.11亿元，成都是阿坝的41.2倍。

四川的极度不平衡，是强省会战略决定的。而强省会战略则是地理格局决定的。

四川位于我国大陆地势三大阶梯中的第一级和第二级，即处于第一级青藏高原和第二级长江中下游平原的过渡带，高低悬殊，西高东低的特点特别明显。西部为高原、山地，海拔多在3000米以上。

能够提供给四川发展的，就是四川盆地，也即成都平原这一带。

地理形势叠加抵御沿海虹吸，推着四川往强省会路上狂奔。

也成就了成都在四川省内一柱擎天般的存在。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

9月24日四川省政府发布 《关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》，明确提出：

将支持成都持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，打造超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。

到“十五五”时期末，成都经济总量超过3.2万亿元。这意味着从2025年到2030年的6年时间里，成都的GDP需要平均每年增加1400亿元以上。

来源：四川省政府官网

第二天，四川日报发表了一篇《四川需要更大更强的成都》，更是毫无保留地表明了当下的四川对强省会战略的态度，央广网对其进行了转发。

这篇文章的大意是说：

尽管成都GDP已经很强，位居全国第七，但考虑人口基数，成都的“大”就被稀释了。目前，成都常住人口已突破2100万人，居全国城市第四位。杭州GDP紧随成都之后，但其常住人口仅1262.4万人，比成都少了将近900万人。成都在人均指标上不占优势。去年，成都人均GDP超10.96万元，在全国GDP前十强城市中仅高于重庆。

因此只有继续做强做大成都的经济总量，才能把人均提上去。之所以要继续做强做大成都，是因为成都是我国超大城市、西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市，肩负带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任。

这意味着，四川省内部的极度不平衡、强者恒强的格局，未来会更加突出。

第二，黑龙江、云南、广东、青海、陕西、湖南的不平衡局面，也较为突出。

黑龙江、云南、青海、陕西、湖南的不平衡好理解，与四川一样，都是一城独大的格局。

广东很多人可能难以理解，因为广东并非一城独大。广东有深圳、广州两座三万亿级别的一线城市，还有佛山、东莞两个万亿城市，为何内部不平衡现象也这么严重？

原因在于，如果将珠三角视作一个整体，广东其实也是单核地区。

广东看似有双中心（深圳、广州），俩辅助（佛山、东莞），但从上帝视角和极不均衡的发展现状来看，实则也是单中心发展，珠三角视作一个城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

这同样也是地形构造决定的。

广东省面积21.2万平方公里，山地（海拔500米以上）6.97万平方公里，占32.9%；丘陵（海拔100—500米以下）5.29万平方公里，占25%；台地（海拔100米以下）3.98万平方公里，占18.8%；平原4.82万平方公里，占22.7％；河流水面1,230平方公里，占0.6%。

平原面积占比只有22.7%，其中最大的平原就是珠三角冲积平原，因此广东的产业最适合集中在这块最大的平原地带发展，也就形成了珠三角独强，粤东粤西粤北孱弱的格局。

这是广东难以均衡，而江苏发展均衡的根本逻辑之一。

第三，海南、贵州、河北、江苏发展最为均衡。

海南、贵州的平衡，是穷的平衡。

海南作为经济特区，一直都没有发展起来，整个海南省GDP规模不过7935.69亿元。

而贵州则是地形地貌限制了其发展。

贵州是中国唯一没有平原的省份，全省92.5%的面积是山地和丘陵，高耸险峻的山峰深深切割了河谷和发育强烈的喀斯特地貌，严重阻碍贵州发展。

正因如此，过去二十年，为了发展，贵州在沟壑之间建起一座座桥梁，彻底改变了贵州的交通面貌。

贵州交通厅数据显示，截至2024年，贵州全省在建和已建桥梁共3万余座。其中，全世界桥面距离水面最高的前100座桥梁中，42座在贵州。

前不久开通的“横竖都是全球第一”的花江峡谷大桥，便在贵州。

河北的平衡，有两个因素决定。

一个是平原占比较高， 河北平原区是华北大平原的一部分，按其成因可分为山前冲洪积平原，中部中湖积平原区和滨海平原区3种地貌类型，全区面积81459平方公里，占全省总面积的43.4%。平原占比位居全国第四。

广袤的平原让几乎每一个城市都有足够的空间布局产业，这是均衡的前提。

另一个因素，则是被迫均衡。

河北的版图非常特殊，被北京、天津两座直辖市拦腰一分为二。北部的唐山、张家口、承德都在被北京天津虹吸，石家庄的话语权很弱。

中部地带的保定、廊坊、沧州其实也是仰望着北京和天津。石家庄的话语权也就在冀南邯郸、衡水、邢台。所以石家庄一直难以做大，河北也就一直不上不下处在尴尬的位置上。

江苏的均衡，同样有两重因素。

一方面，是省会南京的话语权弱。另一方面，则是江苏拥有全国占比最高的平原面积。

南京的话语权弱，有多重原因。比如历史原因、文化原因、经济原因等。

江苏作为省级行政区设立较晚（1667年康熙六年），历史上长期存在“省会迁移频繁”现象，下辖13个城市中曾有8个担任过省会（如扬州、南京、苏州等），这种频繁变更导致各地对省会归属感较弱。

长江、淮河将江苏自然分割为苏南、苏中、苏北三大区域，历史上分属不同文化圈（吴文化、江淮文化、中原文化），地理阻隔加剧了区域独立性。

最重要的还是经济差距小。

而经济差距小的主要原因，是江苏拥有广袤的平原面积与占比。

这也是江苏省各市之间相对均衡的最重要原因。

江苏省陆域国土面积10.72万平方公里，其中平原面积占比86.9%，占比全国第一，可以说是一马平川。

江苏的平原包括苏北平原、黄淮平原、江淮平原、滨海平原和长江三角洲平原。

广阔的平原均衡分布在江苏南北中，给各城市的工业产业发展提供了充足空间，形成了如今的十三太保格局。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

排名最后的连云港，广东省下辖城市第6位。苏州、南京、无锡、南通、常州GDP均超万亿，徐州今年末也有望冲击万亿。

届时将拥有6个万亿城市。