全运会加速大湾区「软联通」

“第十五届全运会广州开幕，首次由粤港澳三地共同主办，不仅检验香港社会动员力，重建港府治理信心，更建立了与大湾区的大型盛事合作机制，加速从「硬联通」到「软联通」的区域协作升级，实现人心相通。”

▲ 第十五届全运会在广州开幕：粤港澳代表团入场（图︰新华社）

主题为「圆梦未来」的第十五届全国运动会开幕式于11月9日在广州奥林匹克体育中心举行，标志着本次以「激情全运会，活力大湾区」为主题的全运会正式开幕。这是继第六届、第九届全运会后第三次在广东地区举办，也是首届由粤港澳共同主办的全运会，亦是第一次以城市群举办的全运会，具有典范意义，启示香港未来与大湾区各城市的合作机制，未来「广东省主导，香港、澳门参与主导」可能是大湾区城市群合办盛事的一个引子，意义重大。

香港这次派出600多名运动员，合计总人数超过1800人的历史最大代表团，号召了超过16,000名志愿者参与赛事服务。通过全运会的筹备过程，香港官员累积了丰富的「内交经验」，自2021年国务院办公厅发函，同意由粤港澳三地政府共同承办第十五届全运会以来，粤港澳三地经过四年的磋商合作，实现了这次以城市群为筹办主题的全运会，过去香港地区对于「一国两制」只认为是制度区隔，筑牢边境，井水不犯河水，但时移势改，香港必须在与大湾区的合作与重新定位之中，才能获得发展机会。

在这次全运会中，香港特区政务司司长陈国基担任港方的筹委会主席，还增设两个编外首长级政务官（D6和D3薪级），以及一个编外助理市政署长首长级公务员职位（D2薪级），分别担任全国运动会香港赛区统筹办公室主任、副主任和助理主任，并由文体旅局局长担任全国运动会统筹办公室秘书长，监督和统筹有关筹备工作。通过今次全运会，香港已建立了一套与大湾区城市进行大型盛事合作的机制，未来更可能应用于联合申办国际盛事如奥运以及世界博览会。政务司司长陈国基在11月14日也说全运会带动旅游经济，推广运动亦有益市民身心，不排除争取参与承办奥运。

11月12日，国际奥委会终身名誉主席巴赫访港，在回应传媒访问时，亦指粤港澳大湾区拥有许多世界级运动设施，具备申办奥运所需的一切条件。香港特首李家超指与巴赫会面期间，也表示将全力支持港协暨奥委会明年12月在香港举办国家和地区奥委会协会全体代表大会。种种迹象都显示体育经济、旅游经济是香港现届政府经济发展的旗舰，最终申办奥运亦在考虑之列，全运会奠定的合作模式也将在未来派上用场。

大湾区全运会是对香港社会动员能力的全面检验，从各个问题都能有惊无险地解决可以看出，香港透过社会各界和政府就具体事务的合作，重建对一国两制、港府治理水平的信心。在这过程中释放出的社会蕴含的强大内生动能，以及借助大湾区协作解决香港具体事务性问题提供的巨大助力，更是有助于香港社会走出内耗，构建起新的社会共识。

制度差异不应成为三地隔绝的借口，三地共同享有岭南文化，拼搏进取、积极创新的价值观高度相通。从第六届全运会首次设置吉祥物，开体育文创品牌的华夏之先，到第九届积极导入社会经济资源，首次通过现金方式转让电视转播权等，广东一直走在体育经济探索的前沿。适逢去年底政府所提「体育．旅游」经济规划，大湾区在体育商业价值开发的共有的积极态度下，存在相当可观的合作空间。

去年4月的十五运会组委会成立大会上，国家体育总局局长高志丹在讲话中明确提出「要珍惜共同办会的宝贵机遇，通过筹办进一步深化区域合作，形成齐抓共管工作合力，加强统筹、主动对接，相互理解和支持」。

十五运会组委会副主任、港澳办常务副主任周霁则表明他有四个期盼：期盼本届全运会成为港澳体育事业发展的新标竿；期盼本届全运会成为推动粤港澳地区经济发展的新引擎；期盼本届全运会成为港澳融入国家发展大局的新机遇；期盼本届全运会成为一场青春的盛会、友谊的盛会。中国内地中央层级官员对推进大湾区体育事业协作的态度郑重。中央表达了支持，地方层级又存在共同愿景，大湾区体育事业的协同水平透过全运会已然得到了突破。

如今香港赛区的大多数比赛已经顺利收官，如何将现有机制常态化，长效化，制度化，加速推进从「硬联通」到「软联通」区域协作格局升级，使大湾区的合作互联由硬件进化到软件，真正做到人心相通、融和合一。

本文刊载于亚洲周刊2025年第47期

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