北京
文 | 李婷 中国人民大学人口与健康学院
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问题一：如何看待2025年我国的出生人口数
应该说，出生人口数的下降是在预期之内的，我们预期出生人口会下降到800万左右，792万略低于预期。当前我国出生人口数量的变化受多重因素影响：
首先是分母效应，我国育龄妇女的规模持续下降。相比于2020年，2024年处于育龄旺盛期的妇女（20-39岁）总数下降1000万，且35岁以上妇女占比首次超过30%。潜在母亲数量减少、平均年龄上升，都会带来生育数量的下降。
其次是生育推迟效应。当前我国女性的初育年龄还在持续推迟。生育年龄的推迟会对当年观察到的出生规模造成影响。打一个比方，本来今年28岁的女性按过往规律应该在今年生育，但如果她们都推迟了生育时间，这部分原来该有的出生人口在今年就消失。当然未来年份会有所回补，虽然不一定能完全补上。根据我们的研究预测，如果按当前东亚国家的推迟趋势，推迟对我国生育水平造成的影响将至少持续到2027年。
第三是结婚水平的影响。在婚育关联依然非常紧密的中国，头年的结婚对数非常影响次年的生育数量。例如，2023年我国结婚对数反弹，2024年的出生人数回升。2024年我国结婚对数下降约20%（受2024年没有立春、青年结婚匹配难度加大，成本高等多种因素影响），在很大程度上影响2025年的出生数量（出生人口下降17%）。好消息是2025年的结婚对数又有所反弹，可能会对明年的出生人口数量带来正向影响。
第四是生育意愿仍在低位。受外部经济就业环境等不确定因素的影响，青年的生育意愿被进一步抑制。与此同时，青年特别是女性受教育程度的不断提升，也导致观念的转变，对非传统婚姻家庭实践的接受度不断上升。
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问题二：未来几年我国的出生人数将会如何变化
需要认识到，我国当下的人口发展总体与世界整体趋势相一致。一方面，社会经济发展水平的上升以及个体受教育程度的提高，均会带来生育水平的下降。另一方面，我国城市生活支持体系的发展和完善，在客观上让单身青年并不急于组建家庭。
与此同时，近几年国际政治的经济环境波动以及数智社会的发展，造成全球范围内生育水平的持续下降。不仅印度的总和生育水平跌破2.0，传统上被认为是高福利的国家生育率也在持续下降。芬兰、加拿大的总和生育率已下降至1.25左右，瑞典和丹麦也仅在1.4水平上。
根据联合国预测，我国最近10年的出生人口数会在800-900万上下波动。在中国，婚姻和生育的关联会变得越来越紧密。未来的生育数量会在很大程度上受到结婚水平的影响（从这两年的情况来看头一年的结婚数量能很好预测下一年的出生数量），当然人口发展走势也取决于国家对人口特别是人的持续投资（政策水平）。
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问题三：当前生育支持政策是否有用
其一，虽然我国已开始实施多项积极的婚育支持政策，包括推进托育服务体系建立、发放育儿补贴等，但生育水平的响应本身存在滞后性。此外，要显著降低生育养育的成本，推动生育友好社会建设，需要多个领域政策的联动和持续投入。这本身就是一个长期过程，需要相当的政策耐心。对政策的系统评估目前还需等待。
其二，如上文所述，未来生育水平将在很大程度上取决于青年的结婚水平。如果结婚率还在持续下降，这将在一定程度上抵消掉生育支持政策的效果。
最后，更进一步，我国的生育支持政策也不仅仅是为了提高生育水平，提升我国的社会福利水平，增强青年和家庭的幸福感也是重要的目标，投资于人将是未来政策的落脚点。
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