烟花爆竹爆燃事故背后：这些法律法规必须严格遵守

2月19日上午，湖北襄阳宜城烟花爆竹爆燃事故新闻发布会召开，通报了这起事故的初步情况，最终确认事故造成12人遇难，其中7名成年人、5名未成年人。遇难者身份全部核实，除1人为经营者林某某外，另外11人是前来购买烟花爆竹的顾客。

逝者令人痛惜，教训极其深刻。事故发生的具体原因，官方还在调查中，但可以肯定的是违法违规其中的关键。本文据此梳理了与烟花爆竹相关的法律法规关键条款，供生产者、运输者、经营者、储存者、销售者、管理者和燃放者参考。

一、烟花爆竹专项管理法律法规

1.《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第 455 号，2016 修订）

这部行政法规的适用范围是烟花爆竹生产、经营、运输、燃放全环节，核心条款（与事故直接相关）有以下几条：

一是第16条，零售经营者应具备条件，包括场所与居住场所分离、符合安全距离、配备消防器材。

二是第17条，零售许可证载明经营场所、储存量，严禁超量、超范围。

三是第20条，严禁下店上宅、前店后宅，经营场所不得与居住场所设置在同一建筑物内。

四是第38条，违法经营处罚：责令停止、没收物品及违法所得，并处2–10 万元罚款；构成犯罪的追究刑责。

2. 《烟花爆竹经营许可实施办法》（应急管理部令第65号）

这是一部部门规章，核心条款有以下几条：

一是第16条：零售场所严禁与居住场所同栋，与人员密集区、重要建筑保持安全距离。

二是第31条：未经许可、超范围、超量经营，处2–10万元罚款并没收物品。

三是第32条：出租、转让许可证，处1–3 万元罚款；情节严重吊销许可证。

3. 《烟花爆竹生产经营安全规定》（应急管理部令第 13 号）

这部规章的效力与上述《烟花爆竹经营许可实施办法》一样，核心条款包括：

一是第19条：严禁超量储存、混存不相容物品，堆码符合标准。

二是第20条：零售场所不得超核定药量存放，严禁在经营场所内拆箱、加工中国政府网。

二、安全生产基础法律（监管与主体责任）

1. 《中华人民共和国安全生产法》（2021 修正）

这是最新的安全生产法律，主要包括以下几点：

一是第4条：生产经营单位主体责任，建立全员责任制、风险分级管控与隐患排查治理。

二是第36条：安全设备、消防设施必须合格、定期维护；危险物品储存符合国家标准。

三是第114条：发生重大事故，对单位处200–1000万元罚款；主要负责人处上一年年收入60%罚款；情节严重追究刑责。

四是第115条：监管部门履职不力、失职渎职，对直接负责人员依法处分；构成犯罪的追究刑责。

2. 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）

这是关于安全生产事故报告和调查处理的行政法规，核心条款如下：

一是第3条：重大事故（死亡 10–29 人）由省级政府组织调查；国务院安委会可挂牌督办。

二是第19条：事故发生后1小时内上报，逐级上报至国务院应急管理部门中国政府网。

三是第32条：重大事故调查报告60日内提交，批复后1年内落实整改并公开。

四是第40条：事故单位暂扣 / 吊销证照；责任人5 年内不得担任同类单位主要负责人中国政府网。

三、事故调查与督办（本次事故适用）

1. 《重大事故查处挂牌督办办法》

国务院安委会对重大事故挂牌督办，要求查明原因、严肃追责、公开调查报告应急管理部。在这起事故中，根据公开信息，湖北省政府按要求组织调查，结案前报国务院安委办审核，并向社会公布应急管理部。

2. 《中华人民共和国消防法》

一是第19条：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应与居住场所保持安全距离。

二是第 61 条：违反上述规定，责令停产停业，并处5000–5 万元罚款。

四、刑事责任（事故责任人追责）

主要体现在《中华人民共和国刑法》的以下条款中：

一是第134条【重大责任事故罪】：在生产、作业中违反安全管理规定，发生重大伤亡事故，处3 年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣（死亡 10 人以上）处3–7 年有期徒刑。

二是第136条【危险物品肇事罪】：违反爆炸性、易燃性物品管理规定，发生重大事故，后果特别严重的，处3–7年有期徒刑。

三是第397条【滥用职权罪 / 玩忽职守罪】：国家机关工作人员履职不力、监管缺位，致使公共财产、人民利益遭受重大损失，处3 年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的处3–7年有期徒刑。

五、民事赔偿（遇难者家属维权）

主要体现在《中华人民共和国民法典》的具体规定中：

一是第1239条：占有或使用易燃、易爆高度危险物造成他人损害的，占有人、使用人承担无过错侵权责任（除非能证明损害是受害人故意或不可抗力造成）。

二是第1179条、1181条：侵害他人造成人身损害、死亡的，应赔偿医疗费、丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费等。