美以伊冲突下多国深陷能源危机，中国为何能安稳如故？

文︱曾财安

美以伊冲突持续近一个月，至今不但没有任何缓和降温的迹象，反而是越发激烈，双方出手越来越狠。3月18日，美以突破了中东不袭击能源设施的潜规则，以导弹打击了伊朗与卡塔尔共享的世界最大天然气田南帕尔斯气田，引发大火，企图以此截断伊朗的财政来源，削弱其战斗力。

伊朗的报复来得很快，翌日立即出动弹道导弹及自杀式无人机，向海湾阿拉伯国家实施对等能源打击，同时对美军于巴林、阿联酋、科威特的基地以及位于以色列的炼油厂发动大规模反击。行动中，卡塔尔的全球最大液体天然气（LNG）枢纽、沙特利雅得近郊油气联合炼油厂（美方区域）及埃克森美孚炼油厂、阿联酋油气设施均被伊朗的导弹及无人机击中，损毁严重。3月24日，美以又袭击了位于伊朗中部的两处天然气基础设施，虽无人员伤亡，但部分设施被毁。至此，双方进入了互损油气财政来源的恶性循环，暂时没有降温迹象。

早于2月28日，美以偷袭伊朗，致使哈梅内伊以及几十名伊高官被团灭后，伊朗便立即宣布全面封锁霍尔木兹海峡。之后，波斯湾的航运几乎归零，油气船停航，致使依赖中东油气的国家，特别是欧、亚国家能源紧张，冲击工业运行及社会民生。在受影响的亚洲国家中，以近9成油气依赖中东的日本、韩国、越南最为混乱，日韩目前依赖只能维持2至3周的能源库存过日子，几乎零库存的越南则面临断电、断油、公共交通瘫痪、工厂停工的窘境，惶惶不可终日。其余国家如印度、巴基斯坦、孟加拉、缅甸、菲律宾等国的情况也同样类似，社会随时有陷入停摆的风险。

欧盟国家如德、意、西、法等工业大国因制裁俄罗斯，失去了来自俄罗斯的油气供应，除转为购买美国的贵价油气外，也深度依赖来自卡塔尔的天然气（15%），同样面对油气价格飙升、通胀加剧等问题。就算是油气出产国如沙特、伊拉克、科威特、阿联酋、卡塔尔等也因战事的破坏而几乎停产，财政收入出现断崖式下跌，日子也不好过。就算是其他地区的生产油气国家，眼前可能因油气涨价而短暂受益，但若战事无限期地拖下去，也终将因全球经济下降而利益受损，至于其他体量较小的南方国家，情况则更为严峻。

相较于其他国家，我国却在这一场危机中安稳如故，应对从容，除汽油零售价在受控的情况下适度上涨外，社会运行平稳畅顺，路上汽车依旧川流不息，工厂里机器轰鸣，生产作息完全不受影响，更没有因为恐怕缺油而在加油站前大排长龙。身为中国人，我们在享受繁荣稳定生活的同时，须明白幸福从来不是理所当然的，更应深入了解国家过去几十年来，在能源领域展现的高瞻远瞩与未雨绸缪，如何一步一脚印地打造出稳固的能源安全格局，并从中深刻领悟这份智慧。

1993年，我国的石油进口量首次超过出口量，成为石油净进口国。在这之后，我国石油的消耗量一直超过国内生产量，且不断增速，对能源的需求越发强烈。换言之，进口石油已成为一个结构性的现象。国家敏锐地意识到，未来如果国际局势发生动荡，或海上运输通道受阻，我国的能源安全将面临严峻的挑战。当时，冷战刚刚结束，世界局势相对平静，石油供应十分充足，石油价钱长期徘徊在每桶20美元左右，非常便宜，这样的危机感被很多人当作是杞人忧天。1997年，国家在派专家去往海外考察国际形势后拍板启动了战略石油储备建设工程，开始勘探浙江宁波、舟山、镇海、山东青岛、辽宁大连等地，并于6年后正式动工。那时，我们的进口石油依存度仅有30%（现在是72.7%）。

2008年，我国的战略石油储备仓库已建好第一期，但大部分都处于空置状态，因为那时的石油价格实在是太高。天助自助者，美国的次贷金融海啸突然爆发，国际油价从每桶147美元暴跌至33美元，低吸的黄金机会出现。从2008年底到2009年初，国家以平均每桶58美元的低成本，大量购入石油，直接锁定了未来很多年的战略资源储备。

但是，为了进一步稳固能源安全，国家认为必须多管齐下，不能把鸡蛋都放在同一个篮子里。2004年，通过平等互利合作，我国与哈萨克斯坦之间的原油管道建设动工，来自里海的石油，可以避开马六甲海峡，直接流入新疆。2009年，中国与俄罗斯之间的原油管道开工建设，将俄罗斯的远东石油源源不绝地输送到我国东北。2013年，我国与缅甸之间的油气管道投产，油气从缅甸位于印度洋东面的皎漂港上岸，从云南瑞丽入境，此管道成为了我国的另一大能源战略通道，完善了我国海路并举的能源供应格局。但是，这样的安排仍不足够。

作为一个贫油少气的国家，我国为了改变永远依赖别国的格局，于2020年开启了发展非石化能源的大战略，大力推进以水能、风能、太阳能、地热能、海洋能、生物物质（城市垃圾、沼气、秸秆等）、核能等多方面的发电工程。至2025年，我国的非石化发电已占总发电量超过40%，对油气发电的依存度大大减低。上述种种布局就是我国在此次霍尔木兹海峡油气危机中，能从容应对的底气所在。而另一个底气则来源于外交层面的“与邻为善”。

早于2011年，我国与俄罗斯发展成为全面战略协作伙伴关系，于2019年再升级为新时代全面战略协作伙伴关系，始终以平等、互利、互补的原则交往，关系紧密融洽。在上月底美以伊冲突爆发后，俄罗斯第一时间表示，会尽力调高对我国的油气供应，大大舒缓了我国在这方面的压力。2006年，土库曼斯坦欲要改变贫穷落后的经济困境，我国毅然出手，在平等互利原则下以资金及技术施以援助。2009年，途经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的中亚天然气管道A线完工，土库曼斯坦天然气进入中国，沿途国家也一并受益。至2014年，B线及C线相继投产，每年总输送能力达550亿立方米。2023年，D线分段建设，今年可以部分投产。

日前，土库曼斯坦前总统别尔德穆哈梅多夫（现总统的父亲）访华，承诺加强对我国天然气的供应，提升至每年650亿立方米，有效保障中土两国之间的能源大动脉。在能源供应动荡的今天，别尔德穆哈梅多夫的亲善访问进一步稳定了我国的能源后方。由此可见，危机意识、未雨绸缪与得道多助乃应对任何问题的三大原则，值得特区政府乃至我们个人学习实践。