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工业和信息化部等九部门近日联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》，为物联网产业未来三年发展绘制了清晰蓝图。这份重磅文件明确提出，到2028年物联网核心产业规模要突破3.5万亿元，终端连接数力争达到百亿级规模，培育10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域。
这一政策导向对通信行业，特别是中国移动、中国电信、中国联通、中国广电四大运营商构成了直接利好。方案中“夯实物联网络底座”的任务要求构建基于4G和5G高低搭配的移动物联网生态体系，这必然需要运营商加大网络建设投入。
物联网连接数的爆发式增长将直接转化为运营商的连接收入。目前我国移动物联网用户数已达28.72亿，“物”连数在移动连接中的占比超过60%。2025年上半年，我国移动物联网综合收入达284.02亿元，其中三大运营商占据了主要份额。
方案提出要推动物联网与工业、交通、环保等行业专网融合，提升全场景物联网络融合服务能力。这意味着运营商不仅要提供基础连接，还要深入行业场景，提供定制化的物联网解决方案，开辟新的业务增长空间。
人工智能与物联网的深度融合是本次方案的突出亮点。方案要求加速推进人工智能、5G、人机交互、边缘计算等技术与物联网应用终端深度融合。运营商在5G网络、边缘计算等方面具有天然优势。
从“万物互联”到“万物智联”的演进，对网络质量提出了更高要求。方案探索人工智能在物联网网络中的应用，提升网络连接、资源管理、运行维护等方面的智能水平。这为运营商的技术升级和服务创新指明了方向。
物联网应用场景的拓展将带来海量的连接需求。方案覆盖生产、消费、社会治理三大领域，涉及智能制造、智慧农业、智能电网、智慧交通、智慧家庭、车联网等多个场景。每个场景都需要大量的物联网连接支撑。
在技术路径上，方案不再单纯强调5G，而是提出4G和5G高低搭配，同时前瞻性地布局卫星物联网、星地融合及短距无线通信。这种多层次的技术布局为运营商提供了更灵活的网络建设策略。
物联网标准化进程的推进也将降低运营商的部署成本。方案提出要制修订50项以上先进适用标准，优化完善物联网标准体系。统一的标准有助于实现设备互联互通，减少定制化开发投入。
从空间维度看，方案推动“空天地海”的多网融合，从地下管网到低空飞行器，再到近地轨道卫星，构建无缝覆盖的三维立体感知网络。这为运营商拓展新的网络覆盖场景提供了政策支持。
总体来看，这份行动方案为物联网产业发展注入了强劲动力，而四大运营商作为网络基础设施的主要建设者和运营者，将在这一轮产业升级中扮演关键角色。随着物联网连接数向百亿级迈进，运营商的物联网业务收入有望实现跨越式增长。
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