北京
使用中央预算内资金的建设项目，必须严格履行招标投标程序，严禁未招先建、先建后补等违法违规行为，这是政府投资管理的刚性要求。然而近日，有知情人爆料，三门峡市湖滨区一使用中央预算内资金的老旧小区改造配套基础设施项目，涉嫌未招先建，其招标流程更被质疑沦为一场“走秀”，法定程序被架空。
招标公告显示，该项目为三门峡市湖滨区人民政府湖滨街道办事处建设东路与茅津北路片区老旧小区改造配套基础设施项目（小区红线内）（六、九标段），资金来源明确为中央预算内资金，招标人为湖滨街道办事处，招标代理机构为国友项目管理集团有限公司。
据了解，该项目涵盖原有硬化地面拆除、新铺混凝土路面、更换及新建雨污水管道、抬升雨水收集口高度、新建雨水口、室外视频监控安装、照明及电线整理等多项内容，共划分为两个标段。其中，六标段涉及饮食服务公司小区（47、48号楼）、二运公司小区59号楼等小区，主要施工内容集中在路面改造、雨污水管道整治及疏通；九标段覆盖主要包括区房管局小区(51、52号楼)、二运公司小区62号楼，新世纪小区，干休所东院，机床厂小区等小区，除路面及雨污水相关工程外，还包含室外视频监控、照明及电线整理等工作。该项目投标文件递交截止时间及开标时间均为2026年4月16日8时30分。
“项目还未正式开标，但涉及的部分工程早在去年就已经完工了。”知情人直言，这种“先施工、后招标”的操作，不仅涉嫌未招先建，后续的招标流程也只是流于形式。“一个已经开工且部分完工的项目，还堂而皇之地走招标程序，相当于架空了法定招标流程，后续的评标、监理、验收等环节，都将沦为没有实际意义的文字游戏。”知情人的质疑直指项目程序违规的核心。
对于上述现象，招标人三门峡市湖滨区湖滨街道办事处未作回应。
业内人士表示，《中华人民共和国招标投标法》明确规定，使用公共资金的工程建设项目必须依法公开招标。未招先建行为严重违反法定程序，不仅会破坏市场公平竞争秩序，剥夺其他潜在投标人的合法竞争权利，更可能滋生“关系工程”，为利益输送提供可乘之机，埋下腐败隐患。
更为关键的是，由于招标程序滞后，监理单位无法同步进场，施工全过程缺乏专业监督。材料质量是否达标、施工工艺是否规范、隐蔽工程是否合格等关键环节，均失去了有效的专业把控和全程记录。事后补做的施工资料难以真实还原工程建设全貌，所谓的工程量核算也成了无源之水、无本之木，极易引发虚报工程量、偷工减料、质量不达标、成本超预算等乱象，直接损害中央预算内资金安全及公共利益。
工程质量安全风险同样值得警惕。跳过招标环节的资质审核，施工单位的资质等级、技术实力、施工经验等无法得到严格把关。若施工方为压缩成本偷工减料，或因技术能力不足导致施工不规范，极易埋下安全隐患，最终损害当地居民的生命财产安全与切身利益。
国务院办公厅此前印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确提出要坚决打击规避招标、虚假招标等违法违规行为，集中治理招投标市场乱象。三门峡市湖滨区该项目的相关做法，显然与上述政策要求相悖。公众期待有关部门介入核实，查明事件真相，既保障中央预算内资金安全规范使用，也维护招投标市场的公平公正。
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