BBNJ CoP1将于2027年1月11日~22日在纽约联合国总部举行

本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
https://mp.weixin.qq.com/s/vTtA2CaaFCJYuxK-Luh-jg
欢迎微信搜索“海潮天下”，关注全球环境治理一手资讯！

本文约1900字，阅读约4分钟

编译 | 珞珈筱筱

据“公海联盟”发布的一篇报道，分享了对2026年3月23日~4月2日召开的BBNJ筹备委员会第三次会议（BBNJ PrepCom 3）的深度观察。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。特别关键的一点信息，是这个总结透露了BBNJ CoP1召开的具体时间节点。

这次在联合国总部进行的磋商是《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）由法律文本向实际操作转化的关键节点。随着多米尼克、奥地利近期正式批准该协定，以及澳大利亚在批准程序上的积极表态，全球海洋治理的执行动力正显著增强，各代表团在为期两周的密集会议中，主要围绕规则制定、机构设置和具体运作流程展开了技术性博弈。

此次会议由伯利兹驻联合国代表珍妮·科耶-费尔森与澳大利亚代表亚当·麦卡锡共同主持。最终通过的成果报告包含了一系列建议和草案，将直接提交至2027年1月11日~22日举行的缔约方大会第一次会议（BBNJ CoP1）。这些成果覆盖了从自愿信托基金、特别基金运作、与全球环境基金（GEF）的合作备忘录，到信息交换机制、及附属机构运行模式等多个核心领域。在涉及议事规则的谈判中，各国初步达成共识，规定缔约方会议主要以线下方式举行，仅在特殊情况下允许线上会议。

▼ 海潮天下·往期相关报道：
《海洋生物多样性协定》（BBNJ）中文版全文！值得收藏
《海洋生物多样性协定》（BBNJ）秘书处是干什么的？
全球海洋治理，BBNJ算老几？
外交部发言人毛宁就《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）答记者问（2026年4月10日）

图源：undoalos

针对观察员参与这一政治敏感话题，会议提出了一种“两步走”方案，即即便个别国家提出反对，缔约方大会仍可通过1/3表决通过的方式恢复观察员的参与资格。虽然这一机制在实际操作中，可能对资源匮乏的组织构成隐形成本，但曾参与早期谈判的非政府组织只要履行通知义务，其参与权基本得到了制度化保障。

与此同时，附属机构的设置取得了清晰进展。各国同意科学和技术机构将由以个人身份履职的专家组成，并默认向观察员开放。这种专业导向的安排，对于2030年前建立首批公海保护区以及开展环境影响评价至关重要。不过，关于是否在CoP1期间直接选出成员，目前尚未达成一致，若相关提名机制不能在会前落实，这些机构的正式运作可能会面临推迟。

财务机制方面，会议就特别基金的运作路径、支持发展中国家代表参会的信托基金职权范围以及预算分摊比例达成了初步共识。但财务架构的最终敲定在很大程度上取决于秘书处的设置方案。

目前关于秘书处存在两种思路，一种是与联合国保持联系、但有操作自主权，另一种则是完全独立的模式。

秘书处选址的竞争同样激烈，中国、智利和比利时已分别陈述了各自的竞标方案。

信息共享机制作为进展最快的部分，各国同意在CoP1前开发出一个运行原型，用于处理海洋遗传资源通报、环境影响评价、以及能力建设等核心功能。

在原住民权利保障方面，会议取得了结构性突破。议事规则明确将“拥有相关传统知识的原住民”列为独立的观察员类别，并将其地位与《联合国原住民权利宣言》挂钩。此外，附属机构的职权范围中，也给传统知识保留了固定议程，确保原住民知识持有人能够以专家身份直接参与决策咨询。

2026年4月1日闭幕日会场剪影。图源：undoalos

尽管在与现有国际机构如区域渔业管理组织（RFMOs）的协作逻辑上仍存争议，且诸如投票法定人数等细节尚待解决，但PrepCom3无疑为全球海洋治理搭建了基本骨架。接下来的休会期间，各方需在秘书处安排、财务规则及附属机构成员提名等问题上进一步沟通，以确保《海洋生物多样性协定》在2027年初实现实质性起步。

▼【BBNJ PrepCom3系列】海潮天下·往期相关报道：

BBNJ协定正式生效后首场会议，3月23日在纽约开幕

《海洋生物多样性协定》（BBNJ）筹委会第三届会议3月25日进展观察

智利代表团就瓦尔帕莱索申办BBNJ秘书处陈述 | 《海洋生物多样性协定》筹委会第三届会议第四天观察（3月26日）

乌拉圭代表77国集团和中国要求《海洋生物多样性协定》财务规则兼顾发展中国家特殊需求 | BBNJ PrepCom3观察

3月27日进展 |《海洋生物多样性协定》（BBNJ）筹委会第三届会议第五天观察

3月30日进展 |《海洋生物多样性协定》（BBNJ）筹委会第三届会议进入关键的一周

3月31日进展 |《海洋生物多样性协定》（BBNJ）筹委会第三届会议冲刺阶段

比利时陈述布鲁塞尔竞选BBNJ秘书处“海洋外交心脏”优势 | BBNJ筹委会第三届会议4月1日进展思考：厦门下一步如何胜出？

4月2日《海洋生物多样性协定》（BBNJ）筹委会第三届会议在纽约联合国总部闭幕

▲2023年联合国通过了BBNJ协定。图源：UN

【声明】1）本文仅代表资讯，供读者参考，不代表平台观点。2）本文已开启“快捷转载”，欢迎微信平台转发；3）为保证图片准确+真实性，“海潮天下”拒绝AI生成图片。4）欢迎专家、读者不吝指正、留言、赐稿。

资讯源 | 公海联盟

文 | 珞珈筱筱

编辑 | 海潮君

排版 | 卢晓雨

日期 | 2026年4月

【参考资料】
https://highseasalliance.org/2026/04/16/bbnj-prepcom-3-inside-the-negotiations/

全球海洋治理

海洋生物多样性协定

（BBNJ协定）

《<联合国海洋法公约>下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，简称《海洋生物多样性协定》（BBNJ协定），为国家和其他利益攸关方之间的跨部门合作提供了一个重要框架，以促进海洋及其资源的可持续发展，并解决海洋面临的多方面压力。#BBNJ 协定共计75条，主要应对四个关键问题。

BBNJ协定为公正和公平分享国家管辖范围以外区域海洋遗传资源和海洋遗传资源数字序列信息方面的活动产生的惠益建立了一个框架，确保这类活动造福全人类。

协定有助于建立包括海洋保护区在内的划区管理工具，以养护和可持续管理公海和国际海底区域的重要生境和物种。此类措施对于实现《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》中商定的“到30达30”全球目标即到2030年有效养护和管理至少30%的世界陆地和内陆水域以及海洋和沿海区域而言至关重要。

协定将确保在国家管辖范围以外区域的活动对环境的影响在决策时得到评估和考虑。它还首次提供了一个国际法律框架，用于评估国家管辖范围以外区域内各项活动以及气候变化、海洋酸化和有关影响的后果造成的累积影响。

协定还将便利在能力建设和海洋技术转让方面开展合作，以协助缔约方，特别是发展中国家缔约方实现协定目标，从而为所有国家提供公平的参与环境，以便负责任地利用国家管辖范围以外区域海洋生物多样性并从中获益。

此外，协定还处理若干跨领域问题，例如与《联合国海洋法公约》和相关法律文书和框架以及相关全球、区域、次区域和领域机构的关系，以及筹资和争端解决。协定还建立了体制安排，包括缔约方大会、科学和技术机构以及缔约方大会其他附属机构、信息交换机制和秘书处。

往期精选

BBNJ·海潮天下观察
●佛得角、圣基茨和尼维斯批准《海洋生物多样性协定》！BBNJ距生效只差5个国家
●BBNJ秘书处是否可能设在中国？利弊浅析
●智利成为首个批准《海洋生物多样性条约》的国家
●深海基因争夺战——BBNJ新规如何改变全球海洋利益分配？
●55国已批准！《海洋生物多样性协定》临近生效，全球海洋保护谈判如何破局？
●《海洋生物多样性协定》筹备进入攻坚阶段！海潮天下·2025年8月22日进展观察
●《海洋生物多样性协定》2026年1月17日正式生效！接下来将发生什么？BBNJ COP1及更远处展望
●国际海底管理局与BBNJ协定相关机构与进程的互动研讨会在纽约举办
●张小勇教授：BBNJ协定中的海洋遗传资源法律规则研究（上）
●张小勇教授：BBNJ协定中的海洋遗传资源法律规则研究（下）
●联合国招聘传播顾问，助力《海洋生物多样性协定》全球推广 | BBNJ动态·观察
●《海洋生物多样性协定》招聘一名信息交换所机制技术研究顾问 | BBNJ动态·观察
●中国完成《海洋生物多样性协定》国内批准关键步骤 | 海潮天下·BBNJ协定讯
●中国申请将《海洋生物多样性协定》秘书处设在厦门
●《海洋生物多样性协定》2026年1月17日正式生效！接下来将发生什么？BBNJ COP1及更远处展望
●BBNJ协定筹备委员会第三届会议将于2026年3月在纽约召开
●BBNJ协定对海鸟来说意味着什么？
●联合国法律事务厅招聘了！招法律干事，聚焦BBNJ协定
●BBNJ第三届筹备会议将审议评估秘书处东道国提案
●决胜公海“中枢”，比、智、中三方竞标BBNJ协定秘书处，COP1将最终见分晓
●从公海“无主之地”到全球法治，《海洋生物多样性条约》（BBNJ）正式生效意味着什么？
●“海洋先驱”新兴国家联盟在葡萄牙举行首次正式工作会议，聚焦BBNJ+暂停深海采矿
●生物多样性公约将举办BBNJ议题网络研讨会，通报公海生物多样性专家工作坊成果 | 3月17日