“AI微短剧沪8条”横空出世，夯实上海“信息消费”全国第一城地位！

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由上海产业转型发展研究院创作编辑、同济大学出版社出版的《城市更新：上海的实践与创新》一书，从经济、产业、城市、社会、企业、人文、消费和市民的多重维度，分析阐述怎样的城市更新才是城市经济社会发展所需要的；怎样的项目才是市民所喜欢的；怎样的投入产出才是可持续的；城市更新有哪些新案例、新观点和新趋势。它怎样才能既有社会价值，也有经济价值，更有市民的获得感和可持续性。这些都是本书的重点和切入点，力求给读者提供一些观察、了解城市发展的新视角、新渠道和新方法，为从事城市更新的同行、机构和企业提供一些源于实践的理论思考、方法创新和案例借鉴。

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近日，上海市文化旅游局正式发布《上海加快推进人工智能赋能微短剧产业高质量发展的若干措施》（简称“AI微短剧沪8条”，全文详见文末），以8大方向24项具体举措构建全链条扶持体系，锚定“降成本、提效率、建生态、聚人才”四大核心目标，全力打造全国“AI+微短剧”产业高地。

这是国内首个省级层面AI赋能微短剧的系统性政策。

图源：ISA人工智能与艺术

就在政策发布的同一天，徐汇区同步推出区级配套扶持细则，对特色产业基地运营主体给予每年最高300万元支持，入驻企业享受“首年全免、次年评估续免”的工位费优惠，并配套算力券、模型券、语料券，每年每项最高100万元。

市区两级政策同向发力，为上海信息消费注入了强劲新动能。

其实，上海早已是名副其实的“信息消费第一城”。

2025年，全市软件和信息服务业营收达19811.92亿元，同比增长22.6%，已超过批发与零售业成为城市第三大产业，信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值7139.93亿元，占全市GDP比重达12.6%。

更值得关注的是，上海人工智能产业蓬勃发展，规上AI企业规模超6370亿元，增速高达39.5%；全市智能算力总规模突破12万P，1+3+N智算集群全面落地。徐汇区更是集聚了1700余家AI企业，大模型备案数量占全市六成以上，文创产业总体规模突破1500亿元。

这些硬核实力，为上海发展AI微短剧、进一步激活信息消费奠定了坚实基础。

下表：截至2026年5月最新数据，上海连续多年获评工信部“全国信息消费优秀示范城市”，综合实力稳居全国第一，是中国信息消费的标杆城市和创新策源地。（数据来源：上海市经信委在2026年5月15日第七届上海信息消费节新闻发布会上的官方发布）

那么，本次“AI微短剧沪8条”究竟通过哪些创新，再次为上海信息消费按下“加速键”？

一、降低创作门槛：让“一人成组”成为可能，扩大信息消费供给基数

AI微短剧最大的革命，就是将内容生产从专业团队的“奢侈品”变成了普通人的“日用品”。

“沪8条”精准抓住了这一点，从技术普惠入手，大幅降低创作门槛。

政策明确支持微短剧企业租用智能算力、调用云平台部署的第三方大模型API、采购非关联方的语料进行垂类模型训练。这意味着，创作者不需要自己买卡、不需要自己训模型，就能用上最先进的AI工具。

更具突破性的是，政策首次将“一人公司”（OPC）写入官方文件，提出“打造一批创业氛围浓厚的AI微短剧OPC社区，促进释放超级个体+AI的新质生产力”。

这不是一句空话。

在徐汇区商汤科技Seko产业基地，目前已有20余家OPC入驻。依托多模态大模型技术，以往团队需要数月协作完成的作品，如今单人就能实现全流程制作。

下图：作为徐汇AI微短剧创制基地之一，商汤科技Seko产业基地已正式亮相，目前已有20余家OPC入驻。基地主打产教融合模式，重点培育大学生创作人才。接下来，商汤Seko产业基地将持续在海派文化、高端品质、出海引擎等方向不断深耕，为徐汇AI微短剧的发展贡献力量（图源：上海徐汇）

同时，政策对自主研发、市场认可的智能体项目，按不超过实际研发投入20%给予最高1000万元支持。这将加速AI剧本生成、智能剪辑、虚拟演员等技术的落地，让高品质内容生产不再依赖昂贵的专业团队。

当千千万万的“超级个体”被激活，信息消费的供给源头将被彻底打开。

二、加速内容流通：“2+5”极速审核，让信息消费“快”起来

AI的核心优势就是“快”。

从剧本到成片，AI可以将制作周期压缩到一个月以内。但如果审查环节卡两周，AI省出来的时间就被吃回去了。

“沪8条”给出了最务实的解决方案：推出“2+5”极速审核机制。

对普通微短剧规划备案和完成片上线备案，实行工作日随报随审，规划备案2个工作日内完成审核并反馈，完成片上线备案5个工作日内完成审核并反馈。

这个速度在全国微短剧审核体系中是最快的。

同样的内容，在别的城市审一周甚至一个月，在上海审两天，上线窗口期就抢出来了。这不仅能大幅提升内容投产效率，更能让创作者快速获得市场反馈，迭代优化作品。

此外，政策还支持企业建设数字资产库、IP库，鼓励创制资源共建共享。徐汇区更是对建设数字资产库、IP库的企业给予最高300万元支持。

这将减少重复创作成本，推动经典IP二次开发，延长内容的消费生命周期。

下图：百事通“上海精品微短剧作品展播”（图源：天客文化）

三、拓展消费场景：从线上到线下，从国内到海外，打开信息消费新空间

信息消费的潜力，在于场景的无限延伸。

“沪8条”不仅关注线上内容消费，更着力推动“微短剧+”跨界融合，拓展多元化消费场景。

政策明确提出，对提升城市形象、促进文商旅体展联动发展作用明显的精品微短剧，在最高300万元奖励的基础上增加50%的扶持额度，也就是最高450万元。

这将引导创作者将上海的文旅地标、商业街区、文化IP融入剧情，打造“跟着微短剧去旅行”的新消费模式。观众在看完剧后，可以到拍摄地打卡、消费，实现“线上内容引流、线下实体变现”的良性循环。

下图：2025上海精品微短剧产业促进大会在杨浦区大创智公共服务平台举行（图源：上海杨浦）

同时，政策将文化出海提升到了战略高度。

在浦东新区建设微短剧出海基地，依托上海电视节、香港国际影视展、法国戛纳秋季电视节、新加坡亚洲电视论坛等海内外影视节展资源，推动微短剧作品出海。对出品质量高、传播效果好的出海企业，给予最高50万元奖励，并支持申报国家文化出口重点企业和项目。

数据显示，2026年全国AI短剧出海市场规模预计达6.5亿美元，同比增长6倍。上海凭借国际化资源和政策优势，有望成为中国AI微短剧出海的核心枢纽，将信息消费的市场拓展到全球。

四、升级消费品质：精品化导向，让信息消费从“量”向“质”跃升

过去，微短剧行业饱受“低俗化、同质化、套路化”的诟病。

“沪8条”通过正向激励，引导行业从“流量为王”转向“内容为王”。

政策对入选广电总局网络视听节目精品创作传播工程等国家级评选项目的剧本，一次性给予版权方5万元奖励；对价值、内容、品质并重的优秀微短剧项目，给予最高300万元奖励。

这将倒逼创作者提升内容质量，打造兼具艺术价值与市场潜力的精品力作。

同时，政策支持主流媒体成立微短剧创作服务部门，鼓励省级卫视频道播出精品AI微短剧。这将提升微短剧的行业地位和社会认可度，吸引更多优质人才和资本进入。

为了保障产业的可持续发展，“沪8条”还建立了一站式服务中心，提供政务咨询、审查咨询、协拍预约、版权保护、金融、技术、出海等全链条服务。并建立微短剧版权和数字资产权益多元维权合作机制，加大版权保护力度。

在产业布局上，上海聚焦徐汇、杨浦、闵行三区建设AI微短剧产业集聚区，形成特色鲜明、优势互补的产业集群：

•徐汇区侧重技术研发与智能体开发，夯实技术底座

•杨浦区侧重IP孵化与内容创制，提升内容厚度

•闵行区侧重拍摄制作与算力集群，保障产能支撑

这种差异化布局，将形成强大的产业协同效应，为信息消费提供源源不断的优质内容供给。

下图：“徐汇区AI+微短剧产业集聚区建设推进会”在模速空间举行（图源：上海徐汇）

从“补内容项目”到“补生产条件”，从“手工作坊”到“工业化生产”，从“国内市场”到“全球分发”，“AI微短剧沪8条”展现了上海的战略眼光和系统思维。

它不仅仅是一份产业扶持政策，更是一份城市级AI视听生产系统的搭建方案。

随着政策的逐步落地，上海将进一步巩固“信息消费第一城”的地位，引领中国微短剧产业从“野蛮生长”迈向“高质量发展”的新阶段。

未来已来，上海的信息消费新篇章，才刚刚开始。

附《上海加快推进人工智能赋能微短剧产业高质量发展的若干措施》全文（来源：上海发布）

上海市加快推进人工智能赋能微短剧

高质量发展的若干措施

沪文旅规〔2026〕1号

为深入实施“人工智能+”行动，加快推进人工智能技术赋能微短剧产业高质量发展，制定本措施。

一、构建“AI+微短剧”技术支撑体系

1.布局市级“AI+微短剧”中试基地。支持企业、科研院所、高校联合开展中试基地建设与运营，推动人工智能深度赋能微短剧内容生产传播全链路，探索形成具有推广示范效应的行业解决方案。

2.支持“AI+微短剧”应用创新。鼓励企业聚焦行业典型应用场景，打造AI微短剧技能库、智能体。对自主研发、市场认可的智能体项目，按不超过实际研发投入20%给予最高1000万元支持。

二、优化“AI+微短剧”核心要素供给

1.支持智能算力使用。支持微短剧企业租用智能算力，对租用智能算力的主体给予支持。

2.支持视听模型使用。支持微短剧企业调用云平台部署的第三方大模型API（应用程序接口）。

3.支持视听语料使用。支持微短剧企业采购非关联方的语料进行垂类模型训练、智能体应用研发。

4.鼓励创制资源共建共享。支持微短剧企业建设数字资产库、IP库。

三、激励优质内容创作

1.鼓励剧本创作。对入选广电总局网络视听节目精品创作传播工程等国家级评选项目的，一次性给予剧本版权方5万元奖励。

2.支持精品创作。对价值、内容、品质并重的优秀微短剧项目（含AI微短剧），给予最高300万元奖励。对提升城市形象、促进文商旅体展联动发展作用明显的精品微短剧，在上述标准基础上增加50%的扶持额度。

四、搭建公共服务平台

1.建立一站式服务中心。提供微短剧政务咨询、审查咨询、协拍预约、美术音乐、营销推广、数据分析、版权保护、金融、技术、出海等服务。

2.提高审查效率。对普通微短剧规划备案和完成片上线备案，实行工作日随报随审，规划备案2个工作日内完成审核并反馈，完成片上线备案5个工作日内完成审核并反馈。

3.加强权益保护。建立微短剧版权和数字资产权益多元维权合作机制，强化主动监管，注重源头防控，加大微短剧版权保护力度。

4.组建产业联盟。构建涵盖算力、模型、智能体、IP、内容创制、平台播出等领域的AI微短剧产业联盟，促进生态合作。

5.丰富产业活动。支持在沪举办具有重大影响力带动力的微短剧特色会展活动。

五、壮大经营主体

1.支持微短剧播出平台。鼓励具有微短剧播出资质的各类平台整合优质资源，对达到一定规模的微短剧播出平台给予支持。

2.培育优质微短剧厂牌。对具有稳定产能、制作精良和市场潜力的微短剧创制主体，一次性给予最高不超过200万元奖励。

3.推动主流媒体创新发展。支持有条件的广播电视台（融媒体中心）成立微短剧创作服务部门，鼓励省级卫视频道播出精品AI微短剧。

4.培育超级创作者。打造一批创业氛围浓厚的AI微短剧OPC（一人公司）社区，促进释放超级个体+AI的新质生产力。

六、促进文化出海

1.搭建出海平台。在浦东新区建设微短剧出海基地。依托上海电视节、香港国际影视展、法国戛纳秋季电视节、新加坡亚洲电视论坛等海内外影视节展资源，推动微短剧作品出海，传播中国文化，讲好上海故事。

2.支持海外发行。对出品质量高、传播效果好、社会反响佳并达到一定规模的微短剧出海企业，支持申报国家文化出口重点企业和项目，给予最高50万元奖励。

七、打造重点集聚区

1.塑造产业生态。聚焦技术应用、内容创制、平台孵化、出海服务等重点领域，在徐汇区、杨浦区、闵行区建设AI微短剧产业集聚区。

2.增强集聚功能。对政策举措健全、公共服务平台功能齐全、人才服务保障完善、创新主体集聚的AI微短剧产业基地，给予市级要素资源、项目活动等支持。

八、加强人才引育

1.建立微短剧高层次人才引进体系。鼓励AI微短剧产业核心人才申报市区两级人才计划。

2.加大行业复合型人才培训力度。支持相关机构围绕人工智能与视听创制领域开发完整课程并开展培训，按参训规模给予每个课程不超过20万元奖励。

3.畅通职业发展通道。支持AI微短剧人才参加艺术系列、工程系列有关专业职称评价。鼓励人工智能与视听领域从业人员参加相关职业（工种）或专项职业能力技能评价，对通过评价获得证书的，按规定给予职业技能提升补贴。推动AI视听技术领域专项职业能力项目遴选开发。

本文件自印发之日起正式施行，2024年7月10日印发的《关于印发 <关于上海促进微短剧产业发展的若干措施（试行）> 的通知》同步废止。

（题图来源：上海发布）

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

责任编辑：胡珊毓

策划审核：夏 雨

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