北京
西安航天：14名农民工被拖欠工资7万余元
近日，陕西籍农民工沈某宏、郑某树（均为化名）等14名农民工向媒体反映，他们在陕西西安航天融创揽月府四期A区B03项目从事园林绿化施工，合计被拖欠工资71925元，近两年多次讨要始终被推诿，至今未能拿到应得报酬。发现，融创揽月府四期A区B03地块绿化施工项目因涉嫌违法分包，导致参与施工的农民工工资被长期拖欠，涉事单位包括开发单位西安凯诚房地产开发有限公司（由西安融创天朗地产有限公司全资控股，属融创集团旗下）。
期间，农民工代表沈某宏、郑某树（均为化名）多次与福建籍黄某海（化名）沟通讨薪，对方却以开发商未拨付工程款为由反复拖延，甚至表示开发商不付款，农民工就拿不到工资，给家庭生活带来了巨大压力。14名农民工，均为融创揽月府四期A区B03地块绿化施工临时工，工程发包层级兼具官方招标公示与现场实际履约双重依据，具体关系如下：
1、融创揽月府四期开发商是西安凯诚房地产开发有限公司（由西安融创天朗地产有限公司全资控股，属融创集团旗下）。项目总承包单位为中国建筑第二工程局有限公司；
2、根据陕建华山云采平台2023年12月18日公开中标公示文件，中建二局已将融创揽月府四期 B03-B项目室外整体工程，专业分包给陕西景图建筑工程有限公司，该中标公司全网可公开核验；
3、项目实际施工期间，陕西景图建设将园区景观，绿化专项工程分包给上海尔元建筑工程有限公司（尔园(上海)园林景观工程有限公司）；
4、上海尔元继而将苗木栽植，园区绿化养护全部一线劳务，交由陕西海之创园林景观工程有限公司负责落地施工；14名绿化临时工，均由陕西海之创园林直接管理，安排施工作业。
务工周期为：2024年11月至2024年12月，揽月府四期A区B03片区全部绿化工程完工并交付。目前项目整体全面撒场，工地办公区关停拆除，陕西景图建设，上海尔元，陕西海之创园林三家单位驻场项目负责人，现场班组管理人员全部撤离工地，电话拒接，微信失联，施工现场无任何对接人员，无法结算14名劳动者劳动报酬合计为71925元。
工程款流转顺序：中建二局华北公司拨付工程款至陕西景图建设，陕西景图再向上海尔元结算绿化工程款，上海尔元拨付人工费至陕西海之创园林，最终由海之创园林发放农民工工资。现阶段上游两级分包结算滞后，陕西景图与上海尔元款项未结清，上海尔元拖欠陕西海之创园林劳务费用，导致陕西海之创园林无力发放14名农民工工资，各方相互推诿扯皮。
事件概述
欠薪情况：投诉人沈某宏、郑某树（均为化名）等数名农民工于2024年11月经项目分包负责人黄某海联系，进入该项目从事绿化施工工作。项目完工后，他们的工资被长期拖欠，给家庭生活带来了巨大压力。
违法事实与责任分析
1. 违法分包行为：根据《中华人民共和国建筑法》规定，禁止将工程分包给不具备相应资质的单位。本案中，承包单位涉嫌将工程违法分包给个人，这一行为本身已违反法律规定。
2. 相关方的法律责任：
总承包单位的监督与清偿责任：依据《保障农民工工资支付条例》，施工总承包单位需对分包单位的劳动用工和工资发放进行监督。分包单位拖欠工资的，应由施工总承包单位先行清偿，再依法追偿。
建设单位的清偿责任：该条例同时规定，若建设单位或总承包单位将工程发包或分包给不具备合法资格的单位或个人，导致欠薪的，由建设单位或施工总承包单位负责清偿。
在本事件中，项目开发单位与总承包单位被指未履行法定的用工监督责任，对违法分包行为视而不见，是欠薪问题长期未解决的重要原因。
农民工诉求与行业影响
1. 核心诉求：受欠薪影响的农民工已提出投诉，主要诉求包括：依法核查并处罚违法分包行为；督促项目开发单位、总承包单位先行清偿被拖欠的劳动报酬；对该项目整体用工情况进行排查整治，避免类似问题再次发生。
2. 社会影响：该事件发生在知名房企开发的商品住宅项目，不仅严重侵害了农民工权益，也让公众对相关企业的社会责任产生质疑，对建筑行业的用工秩序造成了不良影响。
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