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推进乡村全面振兴 河南准备这样干

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强国必先强农,农强方能国强。5月30日,河南省委、省政府发布《关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的实施意见》,就做好2026年及今后一个时期全省“三农”工作进行安排部署,这份省委“一号文件”再次释放出我省坚持农业农村优先发展的强烈信号,力求推动乡村全面振兴取得新进展、农业强省建设开创新局面、农业农村现代化再上新台阶。

持续提升粮食综合生产能力

粮食安全是“国之大者”,也是河南必须扛稳的政治责任。

《实施意见》提出,实施粮食大面积单产提升行动,严格落实粮食安全党政同责,确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上,粮食产量稳定在650亿公斤以上。实施我省百亿斤粮食产能提升工程,建设1500万亩小麦、100万亩水稻、2000万亩玉米、80万亩大豆高产示范区,促进良田良种良机良法集成增效,推动粮食大面积均衡增产。

加强耕地保护和建设,严守耕地红线,统筹农用地布局优化,严格耕地占补平衡管理,完善补充耕地质量验收机制。分区分类高质量推进高标准农田建设,实施耕地有机质提升行动,推进酸化耕地治理和盐碱地综合利用。

加强农业科技创新平台建设,推进中国农科院河南创新基地建设。实施农业领域科技领军企业培育行动,推进现代化良种繁育基地建设,建强国家农机装备创新中心、国家农机装备产业计量测试中心等。推进基层农技推广体系改革与建设,实施优势特色农业产业科技支撑行动计划,深入推进现代农业科技院县共建。增强农业防灾减灾救灾能力。提高强农惠农富农政策效能。

加快把农业建成现代化大产业

产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。

《实施意见》提出,推动重要农产品稳产保供,坚持农林牧渔并举,支持畜牧大县建设,加快家禽和特色畜禽产业、现代渔业发展,完善畜产品加工销售体系。打造蔬菜、菌菇、果药茶等优势特色生产基地,建设花生、油菜、芝麻、油茶优势产区,发展林下经济和生物农业。

发展壮大乡村富民产业,打造粮食等六大产业集群、小麦等18条乡村富民产业链,加快乡村产业链式集群发展。推进农业与文化、旅游、教育、康养等融合发展,培育“小而美”文旅业态。

打造“豫农优品”区域公用品牌,培育一批品质过硬、竞争力强的企业品牌、产品品牌。丰富“豫农优品”产品名录,深入开展“豫农优品天下行”、“美豫粮油”城市行、“供销市集”产销对接等活动。

统筹发挥县域区位、资源、劳动力等优势,增强县域产业承载能力,主动融入服务全国统一大市场建设,提升县域产业发展能级。加快以县城为重要载体的城镇化建设,持续完善配套设施,创新优化营商环境。

因地制宜推进和美乡村建设

建设宜居宜业和美乡村,是全面推进乡村振兴的一项重大任务,是实现农村现代化、提升农民福祉的必然要求。

《实施意见》提出,统筹优化乡村规划建设,2026年培育35个宜居宜业和美乡村建设先导区。实施“千村引领”和美乡村建设行动。提高村庄规划质量和实效,优化乡村生产、生活、生态空间。

加强农村基础设施建设和管护,全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化。实施新一轮农村公路提升行动,提升农村电网供电保障和综合承载能力,加快农村客货邮融合发展扩面提质,完善县乡村三级快递物流配送体系。

强化基本公共服务统筹供给,稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局,实施县域普通高中振兴行动计划。深化义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设,加强县域教师队伍统筹配置,

推动城乡学校在线共享优质课堂,扩大县域普惠托育供给。加强县区、基层医疗机构运行保障。稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。提高城乡居民基本养老保险参保质量。实施大学生乡村医生专项计划。深化农村环境整治提升。健全常态化帮扶政策体系,统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。有序推进农村集体经营性建设用地入市,支持入市土地优先用于发展集体经济和乡村产业,严禁用于建设商品住房。发展新型农村集体经济。鼓励各地采取自主经营、出租经营、入股经营等方式盘活利用集体资产资源,增加集体经济收入。将农业农村作为一般公共预算投入优先保障领域,提升财政支农政策效能和资金效益。

推动城乡要素双向流动,科学有序推进农业转移人口市民化,落实转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩政策,推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

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