“人编分离”十年争议未了，昆山农商银行IPO还要多久？

正在冲刺A股IPO的江苏昆山农村商业银行股份有限公司（下称"昆山农商银行"）近日陷入员工薪酬争议漩涡。

4月29日，该行退休员工柯仕琴因长达十年的"人事编制归属总行、薪酬待遇执行村镇银行"用工模式，向昆山农商银行正式提交工资补偿申请，请求“对已按村镇银行标准计发待遇的差额部分，予以足额补发”。

存在用工合规漏洞？

这起劳资纠葛的时间跨度长达十年，根据柯仕琴向昆山农商银行总行提交的《工资补偿申请》显示，其本人劳动合同、人事编制、人事档案均归属昆山农商银行总行，2016年9月经工作调配派驻至通州华商村镇银行履职。该次派驻手续中未见签署明确的派驻协议，也未见对薪酬执行标准变更的书面同意记录。

然而，在长达近十年的派驻期间，柯仕琴的人事管理、职级晋升、档案管理、合规追责、工龄核算等均执行总行政策，唯独薪酬福利与绩效计发按通州华商村镇银行标准执行，出现"编制归属总行、待遇执行村镇银行"的权责不对等情况。

直至2026年4月退休后，柯仕琴正式提交书面申请，要求总行按照劳动合同约定及同职级员工标准，补发过去十年的薪酬待遇差额。

资料显示，通州华商村镇银行并非昆山农商银行的分支机构，而是经监管部门批准设立的独立法人机构，由昆山农商银行持股70%并发起设立。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致方可变更劳动合同约定内容，且变更应当采用书面形式。

柯仕琴在《工资补偿申请》中明确质疑，总行在2016年实施工作调配时，未与其签署书面协议明确同意将薪酬执行主体由总行变更为村镇银行标准，涉嫌单方变更劳动合同核心条款。

更为关键的是，通州华商村镇银行是经监管部门批准设立的独立法人机构，与昆山农商银行在法律上是相互独立的市场主体，昆山农商银行将自有正式员工派驻至村镇银行工作，却保留人事编制、由村镇银行发放低于母行标准的薪酬，实质上可能构成人力成本的违规转嫁。

与此类似，2025年9月，宁波宁海农村商业银行股份有限公司就曾因“违规转嫁经营成本、关联交易管理薄弱、员工行为管理不审慎”等多类违规行为，被金融监管部门罚款250万元，时任人力资源部总经理等多名负责人亦被处以警告。

此次昆山农商银行母行与独立法人之间就派驻人员的成本分摊、薪酬标准、劳动关系归属及追偿机制是否签署过书面协议，是否进行过劳动法合规性评估，目前均缺乏公开信息披露。

截至发稿时，昆山农商银行仍未作出任何官方回应，也未对柯仕琴的工资补偿申请给出明确答复。

IPO中唯一“候场者”

资料显示，昆山农商银行截至2026年3月末，资产总额达到2082.75亿元，对比2025年一季度末1926.02亿元实现稳步增长，负债总额1898.47亿元，所有者权益184.28亿元，规模扩张态势保持正向。然而，在资产体量稳步攀升的同时，盈利端却呈现明显背离。

在多家中小银行撤回A股上市申请后，目前排队候场的银行已缩减至五家，分别为湖北银行、东莞银行、广东南海农商银行、江苏昆山农商银行、湖州银行。

结合各家披露的一季报数据来看，在五家IPO银行中，东莞银行、广东南海农商银行、湖州银行、湖北银行均实现营收与净利润双增长，其中湖北银行盈利增速领跑同业，一季度净利润同比增幅达到35.14%，东莞银行营收同比增长22.69%，其余两家银行也保持着稳健的增长节奏。

然而2026年一季度，昆山农商银行实现营业收入约9.98亿元，较2025年同期的13.33亿元同比骤降25.13%；实现净利润5.24亿元，较2025年同期的5.50亿元同比下滑4.62%。这一业绩表现使其在五家A股排队银行中显得尤为突兀。

从收入结构拆解，该行一季度营收下滑主要受非利息收入波动拖累，但核心的利息主业表现亮眼，成为营收的重要支撑。

2026年一季度，昆山农商银行实现利息净收入7.20亿元，同比增长16.91%。其中，利息收入为11.40亿元，同比小幅增长2.4%；利息支出为6.74亿元，同比下降12.1%。这一变化显示，该行在负债端的成本管控成效显著，净息差管理能力得到强化，有效对冲了部分营收压力。

非利息收入方面，该行一季度表现出现较大波动。手续费及佣金净收入仅实现1858.96万元，同比大幅下降98.21%；投资收益方面，2026年一季度为2.21亿元，同比下降63.87%，其中以摊余成本计量的金融资产终止确认产生的收益为1.63亿元，较去年同期出现明显回落。而公允价值变动收益、汇兑收益等其他非息收入合计贡献也仅有0.41亿元，对营收的补充作用有限。

在营收同比下滑超25%的前提下，净利润仅小幅回落4.62%，这一结果主要依靠信用减值损失的大幅计提减少实现。

数据显示，该行2026年一季度营业支出为3.31亿元，同比下降50.41%。其中，业务及管理费为3.04亿元，同比下降19.34%，降本增效措施落地见效。信用减值损失的大幅下降同样为支出端的亮点，一季度信用减值损失仅为1998.74万元，同比下降92.90%，信用风险压力明显缓解。

在三大资本充足上，截至2026年3月末，昆山农商银行核心一级资本充足率、一级资本充足率均为13.99%，资本充足率15.92%。而2025年同期，上述三项指标分别为14.26%、14.26%和16.28%，分别下降0.27个、0.27个和0.36个百分点，资本充足率的三项指标在2026年一季度出现集体下滑。

IPO进程“停滞”？

值得注意的是，昆山农商银行的A股IPO进程已经陷入了长期停滞状态。

公开信息显示，该行早在2018年12月就首次向证监会递交了招股说明书，2019年5月收到证监会48条反馈意见并更新了招股书。2023年3月3日，随着全面注册制的实施，昆山农商银行将IPO申请平移至上交所，审核状态变更为"已受理"。

然而，自2023年3月获受理至今，昆山农商银行的IPO审核状态一直停留在"已受理"阶段，始终未能进入问询环节，停滞时间已超过三年。相比之下，同期获受理的湖州银行已于2025年进入"已问询"状态，成为目前五家候场银行中审核进度最快的一家。

A股银行IPO市场自2022年1月兰州银行上市后，已陷入长达四年多的上市“空窗期”。在此期间，中小银行主动撤单的案例逐年增多，亳州药都农商银行、江苏海安农商银行、安徽马鞍山农商银行、广州银行、广东顺德农商银行等已先后撤回上市申请文件，理由多集中在“战略规划调整”“股权梳理未完成”等方面。

IPO排队期间，昆山农商银行还存在监管处罚事件，2024年8月被中国银行间市场交易商协会启动自律调查，涉嫌债券交易内控不健全、操纵市场价格和利益输送；2025年8月因票据业务审核不严、贷款"三查"不到位被罚款95万元，没收违法所得3.24万元。

而目前处于IPO僵局的昆山农商银行，除需应对经营业绩下滑、资本补充压力外，还需妥善处理人事管理，如上述内部用工合规争议。