严查网络货运“开票乱象” 驱动行业企业合规经营

数字经济浪潮下，网络货运平台企业的崛起本是一场提升物流效率、降低运输成本的产业变革。然而，在行业快速扩张过程中，其因轻资产、流水大、用票频繁且税源高度集中的特点，成为一些地方违规招商引资的“重灾区”，严重阻碍全国统一大市场建设，部分平台企业也逐步偏离“承运”初心，异化为虚开发票、套取补贴的“开票工具”，成为扰乱市场秩序的隐患。

税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，坚决抵制以损害税收公平为代价破坏市场秩序的行为。今年以来，结合树立和践行正确政绩观学习教育，国家税务总局专门部署组织开展“开票经济”涉税问题集中整治，持续拓展工作成效。随着监管力度的持续加大和监管体系的持续完善，网络货运领域一场以合规为导向的深刻行业调整悄然进行。

税务合规监管直击“开票乱象”

网络货运行业的“开票乱象”已成为阻碍行业健康发展的顽疾，也引起税务部门等相关部门的高度警惕。近年来，税务总局持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，自2024年起，开始在部分省局开展网络货运行业管理试点，探索规范网络货运行业税收秩序，并在全国范围内加大打击力度，严肃查处“空转走单”“循环开票”“虚开发票”等违法行为。2025年12月，税务部门首次曝光网络货运平台企业涉税违法案件，陕西网络货运平台运是滴科技发展有限责任公司通过伪造运营的“真实性”，对外虚开增值税专用发票，非法收取“开票费”；公安机关已抓获6名主要犯罪嫌疑人，379户下游受票企业被移送查处。

作为网络货运行业管理试点地区之一的安徽，税务部门依托省政府主导建设的“安徽省网络货运服务平台”，会同交通、公安、应急管理、市场监管、银行等多部门围绕“资金流、信息流、合同流、轨迹流、票据流”，建立17项校验规则，搭建“五流合一”闭环监管体系，对网络货运平台企业上报运单实行100%全量核验，实现“源头可溯、过程可控、风险可防”。目前，该平台已在全省7个地市（20个区县）完成部署，累计接入173家网络货运平台企业。

在网络货运行业比较集中的天津，税务部门自主研发网络货运行业风险模型，通过将平台企业报送数据与申报数据进行交叉比对、成本费用合理性分析等多维度校验，精准识别行业风险疑点，有效规范网络货运行业税收秩序。

在江西，税务部门采取有力措施集中整治网络货运平台企业，通过将运输资质、车辆轨迹、运单数据等4类13个风险指标固化在税收大数据智慧平台，实现定期扫描、精准识别。今年1月—5月，推送风控核查任务7户，推动网络货运行业健康发展。

“不法平台企业以违法手段获得成本优势，形成‘劣币驱逐良币’的恶性竞争，合规平台企业反而在价格上处于劣势。‘开票经济’所构建的畸形商业模式，本质上是在透支行业未来的信用。”税务总局税收科学研究所副所长李平指出，税务部门依托大数据精准识别风险，一体化推进依法治税、以数治税、从严治税，正是为守法经营主体营造公平健康的市场环境。

平台合规经营要握紧“安全底牌”

维护税收法治公平，关键在于筑牢根基。制度约束是重要基础。今年1月26日，交通运输部、税务总局联合印发《网络货运承运平台经营管理办法》，从平台资质、主体责任、数据监管等多维度明确规则。这是网络货运行业从“规模扩张”走向“规范发展”的关键制度跨越。

但制度只是底线，经营主体更需主动握紧“安全底牌”。现实中，一些平台企业明知虚开发票的法律后果，仍然心存侥幸。但钻制度空子的做法不可能长久。反观那些守规矩的平台企业，立足真实运输业务，建立完善的内部控制体系，规范开票，赢得了市场信任和更好的合作机会，实现可持续发展。事实证明，守法经营不是发展的枷锁，而是企业长久生存的“安全底牌”。

从行业整体看，合规监管的效果正在显现。以江西为例，税务部门通过对接省交通运输厅，获取全省取得网络货运经营许可并正式接入网络货运信息监测系统的企业名单，结合互联网平台企业报送信息，将全省网络货运平台企业共96户全部纳入核查。今年1月—5月全省网络货运平台企业累计开票11.8亿元，同比下降六成以上。安徽通过“五流合一”的闭环监管体系，核验运单1611.31万条，累计发现异常运单175.09万条，经人工复核，阻断涉嫌虚开发票交易30.19万笔，涉及金额10.23亿元，推动全省车辆资质合规率达93.4%、轨迹合规率达98.9%。从全国层面看，今年1月—4月，违规招商引资企业较为集中的道路货运服务等行业开票金额同比下降5.9%，降幅较去年全年扩大4.6个百分点。

数字“瘦身”的背后，是泡沫被挤掉的真实写照。那些靠“开票经济”存活的劣质平台，正加速被清出市场。

中国政法大学教授、中国法学会财税法学研究会常务副秘书长翟继光表示：“法治不是企业的‘紧箍咒’，而是维护市场秩序的‘防护栏’。”他指出，网络货运平台企业一旦涉及虚开发票，不仅面临税务行政处罚，更可能触发刑事追责——从行政罚款到刑事责任，每个违法环节都将产生不可逆的法律后果。“在税收监管日益穿透、执法尺度持续统一的当下，守住法律底线是网络货运平台企业行稳致远的必然要求。”

市场公平竞争需亮出“统一标尺”

一些地方以财政奖励、税收返还等方式招揽网络货运平台企业入驻，既扰乱税收征管秩序，也阻碍全国统一大市场建设。2024年出台的《公平竞争审查条例》已明确，地方政府不得再通过税收返还等方式开展招商引资活动。随着建立地方财政补贴负面清单管理机制等相关规范性文件落地，这一路径正在被全面“封堵”。

对踏实做真实运输业务的网络货运平台企业来说，“一把尺子量到底”是最大的利好。当每一单运输业务都可追溯、可验真，虚开发票彻底失去生存空间，那些真正有技术、有效率的平台企业自然能脱颖而出。一个干净的赛道，才能跑出真正的千里马。

李平认为，随着《公平竞争审查条例》的落地生根，地方财政政策的统一性正在重塑，这是网络货运行业从“畸形依赖”走向“自我造血”的转型关键期。他建议，地方政府应从“拼政策”“搞返税”转向“优环境”“强产业”，引导网络货运平台企业科学发展，挤掉虚开发票的“水分”，让统计数据真实反映行业实际。

与此同时，行业中有声音建议出台“征3抵9”、即征即退等税收优惠政策。翟继光表示，这类建议不符合增值税“征扣一致”的基本原理，容易催生新的政策套利风险。如果形成新的“政策洼地”，将导致网络货运平台企业与线下物流企业之间的不公平竞争。更值得警惕的是，部分平台可能利用优惠压低运价，挤压货车司机和中小物流企业的生存空间，加重行业内卷与经营失序，扰乱经济税收秩序。

告别“开票经济”的野蛮生长，网络货运行业正站在规范发展的新起点上。每一次安全高效的运输，每一张真实可信的发票，才是行业高质量发展的基石。对网络货运行业的所有参与者而言，今天的选择决定了明天的出路——合规经营，方能行稳致远。

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本文来源：中国税务报，记者 李钰。关注【明税】订阅更多内容。