政府投融资2026｜3-4月投融资政策动态速览：专项债自审自发试点扩围

作 者

北京赛迪经智投资顾问有限公司

内容速览

一、超长期特别国债：已累计安排“两重”资金6065亿元，占全年额度76%

二、地方政府债发行情况

• 地方政府专项债券项目自审自发试点扩围：河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入

• 2026年1-3月新增专项债：已累计发行超1万亿元

• 2026年2月、3月地方政府债券投向统计情况：市政建设和产业园区基础设施占比最高

三、新政发布

• 财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》

• 国家金融监督管理总局办公厅发布《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》

• 国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》

一

超长期特别国债：2026年已累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%

近日，国家发展改革委会同有关部门组织下达了2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目，涉及人工智能、城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。

加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元的76%，下达进度明显快于去年。与此同时，进一步完善优化投融资等机制，加快实施“软建设”措施，强化中央投资资金监管，尽早形成更多实物工作量。

（新华社北京4月19日电）

二

地方政府债发行情况

地方政府专项债券项目自审自发试点扩围：河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入

财政部、国家发展改革委发布《关于扩大地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围的通知》，明确将河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围。

2026年1-3月新增专项债：已累计发行超1万亿元

2026年1-3月，地方政府新增专项债发行额总计11601亿元。其中，广东省累计新增发行专项债额度超过2000亿元，江苏省发行专项债金额超1300亿元、山东省、四川省发行专项债金额超900亿元。

表1 2026年3月分地区地方政府新增专项债券发行额

数据来源：中国地方政府债券信息公开平台网 赛迪顾问整理2026.05

2026年2月地方政府债券投向统计情况：市政建设和产业园区基础设施占比最高

从债券资金投向看，新增债券资金用于市政建设和产业园区基础设施1298.31亿元；交通基础设施1083.89亿元；社会事业866.29亿元；保障性安居工程及城市更新776.57亿元；土地储备368.08亿元；农林水利363.73亿元；生态环保166.53亿元；城乡冷链等物流基础设施99.93亿元；新型基础设施58.97亿元；能源25.96亿元；前瞻性、战略性新兴产业基础设施3.50亿元；收购存量商品房用作保障性住房2.00亿元；其他947.82亿元。（来源：地方政府债券市场报告2026年2月）

具体分布情况见下图：

图1 2026年2月发行新增地方政府债券资金投向情况（单位：亿元）

数据来源：《地方政府债券市场报告》（2026年2月） 赛迪顾问整理 2026.05

2026年3月地方政府债券投向统计情况：市政建设和产业园区基础设施占比最高

从债券资金投向看，新增债券资金用于市政建设和产业园区基础设施784.55亿元；交通基础设施697.02亿元；土地储备332.09亿元；社会事业315.30亿元；保障性安居工程及城市更新289.74亿元；农林水利272.76亿元；生态环保130.09亿元；前瞻性、战略性新兴产业基础设施55.59亿元；城乡冷链等物流基础设施47.92亿元；新型基础设施28.29亿元；能源23.90亿元；收购存量商品房用作保障性住房4.19亿元；其他871.37亿元。（地方政府债券市场报告2026年3月）

具体分布情况见下图：

图2 2026年3月发行新增地方政府债券资金投向情况（单位：亿元）

数据来源：《地方政府债券市场报告》（2026年3月） 赛迪顾问整理 2026.05

三

新政发布

财政部办公厅、住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》：

四、补助标准和支持范围（一）中央财政资金补助标准

中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助。其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

五、日常跟踪、监督检查及绩效管理

省级住房城乡建设、财政部门应加强对入围城市的日常指导、跟踪和监督，及时将工作进展、存在问题及经验做法等报住房城乡建设部、财政部，原则上每个城市每年不少于1期。

财政部、住房城乡建设部将按照《中央财政支持城市更新行动绩效评价办法》及中央资金预算管理有关要求开展绩效评价。

国家金融监督管理总局办公厅发布《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》

（三）有效支持乡村建设和城乡融合发展。加大对乡村振兴片区建设支持力度，鼓励银行机构出台专项信贷优惠政策。稳步加力对农村小型引调水工程建设、电网供电改造、充电设施覆盖、公路改造、物流通信、人居环境整治等基础设施建设和管护领域的金融支持。探索金融支持城乡融合发展和以县域为重要载体的新型城镇化建设的有效途径，促进城乡基础设施、基本公共服务供给一体化

（五）倾斜支持欠发达地区发展。加力支持欠发达地区重大基础设施建设，有效满足建设资金需求，持续改善欠发达地区基础设施和农村人居环境。加大信贷支持和保险保障力度，促进欠发达地区特色产业发展。扎实做好易地搬迁后续金融扶持工作。在资源配置、绩效考核等方面对乡村振兴重点帮扶县（含国家和省级）予以政策倾斜。政策性银行和大中型商业银行要力争实现乡村振兴重点帮扶县贷款余额持续增长目标。

国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、国家数据局发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》

（二十六）加强资金支持。鼓励算力设施申报基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。鼓励金融机构对符合《绿色金融支持项目目录（2025年版）》要求的算力基础设施项目提供资金支持，支持符合条件的企业发行绿色债券。探索通过“两重”“两新”等资金渠道，对符合条件的人工智能与能源融合项目予以支持。引导企业加大人工智能与能源融合项目投入，吸引各类社会资本投资人工智能与能源融合发展领域。支持金融机构推出适合人工智能与能源融合领域特点的金融产品，在依法合规、风险可控和商业可持续的前提下，加大资金支持力度。

参考案例

南方润泽科技数据中心REIT（180901）、南方万国数据中心REIT（508060）：全国首批数据中心REITs；

太保资产—世纪互联数据中心持有型不动产绿色资产支持专项计划：全国数据中心行业首单绿色持有型不动产资产证券化（ABS）、全国第二单数据中心持有型不动产ABS产品。

信息来源：上海金融网站

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