古丽花开解民忧 昆仑山下绽芳华 兵团第十四师昆玉市打造新时代“枫桥经验”兵团样板

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在新疆生产建设兵团第十四师昆玉市这片民族团结的热土上，一支以女性调解员为主力的队伍悄然绽放，他们有一个温柔又响亮的名字——“昆仑山下古丽花”。“古丽”在维吾尔语中意为鲜花，这群扎根基层的调解员，恰似一朵朵迎风盛放的花朵，带着美丽、自信、坚韧与包容，行走在连队社区、田间地头、牧区村落，用温情化解矛盾，用法理守护公平，用真心服务群众。

2020年11月，昆玉市结合当地区域特征、民俗风情、居民从业特点等打造“昆仑山下古丽花”人民调解工作品牌。如今，这一品牌借扎实的工作成效、独特的治理模式，不仅成为昆仑山下一张亮眼的法治名片，更是边疆民族团结、基层善治的生动缩影。

依托特色调解品牌构筑全域调解大格局

今年3月15日，专职调解员王亚丹和米日班在昆玉市时代广场为群众讲解消费者维权知识，印有“昆仑山下古丽花”LOGO的红色马甲在人群中格外亮眼。

这一独具特色的品牌标识由“昆仑山”“石榴”“钥匙”三大元素构成：“昆仑山”象征人民调解为民服务的坚实根基，“石榴”寓意各族群众紧密团结，“钥匙”代表化解矛盾纠纷的关键。“美丽、自信、坚韧、包容”的八字内涵，更是为这支队伍注入精神内核。

依托独特的品牌文化，昆玉市将地域民俗、民族风情与人民调解深度融合，摒弃生硬的说教模式，以群众听得懂、愿意接受的方式开展调解工作。在牧区，组建“马背上的普法宣传队”，骑马穿梭在草原深处；在连队，把调解桌搬到农户院中；在社区，调解员化身邻里“和事佬”，化解琐碎纠纷。

为保障调解工作更加规范有序开展，昆玉市先后出台多项专项方案与管理办法，从组织建设、队伍管理、诉调对接、绩效考核等方面划定标准、明确方向，为品牌发展保驾护航。

如今，昆玉市已构建起覆盖师市、团场（街道）、连队（社区）、片区的四级人民调解网格体系，73个各类调解委员会、72个“昆仑山下古丽花”品牌调解室、92个个人调解室散布各处，真正做到了“哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解组织”，形成人民调解组织横向到边、纵向到底、上下联动、覆盖城乡的工作格局。

目前，昆玉市共有人民调解员481人，其中专职调解员92人。为练就一支“全能型”调解队伍，昆玉市建立“司法所每周+司法局每季度”培训制度，开设“政治理论+法律法规+调解技能+信息化应用”四位一体培训课程，常态化开展业务练兵，并通过“月度+季度+年度”考核管理体系，充分激发队伍内生动力。此外，分批选派80余名调解员赴北京、上海、湖南等地交流学习，借鉴先进调解经验。

用专业服务交出亮眼解纷成绩单

每到红枣收购季，昆玉市224团的红枣交易便热闹起来，农产品收购纠纷也随之增多。2025年12月，红枣收购商白某与本地种植户陈某因100余吨红枣收购产生矛盾。双方口头约定先装运3000箱红枣，确认无质量问题后白某支付15万元定金，完成全部收购。可货物装箱完毕后，白某突然提出质量异议，拒绝支付定金并终止收购，陈某认为对方违约，要求赔偿仓储、人工损失。

接到调解申请后，调解员宁雅书第一时间赶赴现场。他先采用“背靠背”调解法安抚双方情绪，一边向陈某普及农产品交易相关法律，肯定其合法诉求；一边倾听白某的顾虑，了解到他担心的主要问题是大批量红枣品质不均、后续滞销亏损。

厘清症结后，宁雅书结合民法典中买卖合同、质量检验、定金担保等相关条款向双方释法明理。为彻底打消白某的顾虑，调解员创新推出中立取样勘验法，登上红枣堆，在15个不同方位、不同高度的点位取样、封签、编号，并约定后续装车时逐点比对品质。公平公正的方案让双方心悦诚服，当场签订书面合同，白某足额支付定金。随后几日，100余吨红枣全部顺利拉运，53万元货款结清，这场僵持多日的纠纷仅用7天便圆满化解。事后双方均对调解结果赞不绝口，周边群众也纷纷表示，学会了用法律维护自身权益的方法。

这一纠纷的化解，是“昆仑山下古丽花”调解品牌扎根基层的生动缩影。调解员们以各级调解组织为平台，用专业的法律素养、灵活的调解技巧和真诚的服务态度，将法治信仰播撒在职工群众心田。

在玉都街道人民调解委员会，调解员麦尔比耶·艾合麦提通过法理宣讲与情理疏导双管齐下，为务工人员王某要回了被拖欠的2万余元劳动报酬；调解员吴海燕通过专业、耐心、细致的调解工作，成功化解了商铺承租人李某与房东赵某的房屋租赁矛盾，避免了纠纷升级为诉讼；在47团六连人民调解委员会，调解员李辉碧结合实地勘查结果，围绕争议焦点开展针对性调解，成功化解因山羊啃食枣树引发的邻里纠纷，促成双方签订调解协议，邻里情谊重归和睦……

自昆玉市专职人民调解员队伍成立以来，累计依法调解各类纠纷13074件，涉及群众2.96万人次、涉案金额2.72亿元，调解成功率高达99.88%，牢牢守住了社会稳定“第一道防线”。一个个鲜活的案例，见证着调解员们以法为据、以情暖心的调解智慧。

多样化普法活动推动法治理念深入人心

为让法律知识走出法条、走进生活，“昆仑山下古丽花”法治文化志愿服务队坚持“一年一主题、一年一巡演”，将相声、小品、快板、歌舞、朗诵等群众喜闻乐见的文艺形式与法律知识深度融合，自编自导自演法治文艺节目。舞台上，调解员们演绎邻里纠纷、电信网络诈骗、劳资拖欠纠纷、农产品交易纠纷等身边案例，演身边事、教身边人，让群众在欢声笑语中学法守法。互动环节穿插法律知识有奖问答，现场气氛热烈，群众学法积极性高涨。针对牧区群众居住分散、信息闭塞的特点，调解员们组建起“马背上的普法宣传队”，骑马深入草原，把法律手册、安全知识送到牧民家中。

截至目前，“昆仑山下古丽花”的调解员累计开展各类法治宣传3000余场次，覆盖群众29万余人次。此外，调解员还化身普法工作的“宣传员”、为民办事的“服务员”、社情民意的“信息员”、平安建设的“安全员”，在日常走访中收集社情民意线索13545条，开展安全隐患排查1880场次、反电诈宣传774场次，全方位守护群众生命财产安全。

在常态化普法浸润下，辖区群众悄然实现三大转变：从被动抵触学法，变为主动咨询法律；从遇事逃避矛盾，变为主动依法解纷；从不懂法不用法，变为办事依法、遇事找法。尊法学法守法用法的法治新风在昆仑山下蔚然成风。

来 源

民主与法制时报

记 者

李卓谦

责 编

张晶