一个反常信号：刑事罪犯少了，未成年人犯罪多了

总量回落，结构亮灯

1997—2024年中国刑事罪犯与青少年刑事罪犯数据分析

根据统计局及Wind数据，2024年，刑事罪犯总数较2023年减少5.68万人，青少年刑事罪犯数也减少0.64万人；但不满18岁青少年刑事罪犯数增加1.55万人，增幅达到43.1%。也就是说，总量在降，年龄结构却出现了一个明显的反向变化。

一、先看2024年：总量下降，但结构并不轻松

指标

2024年

较2023年增减

较2023年变化

结构占比

刑事罪犯总数

1,602,618人

-56,778人

-3.4%

100.00%

青少年刑事罪犯数

278,180人

-6,378人

-2.2%

占总数17.36%

不满18岁青少年刑事罪犯数

51,568人

+15,531人

+43.1%

占青少年18.54%

18岁至25岁青少年刑事罪犯数

226,612人

-21,909人

-8.8%

占青少年81.46%

图1：2024年各指标较上一年变化幅度

第一层变化，是总量回落。2024年，中国刑事罪犯总数为160.26万，较2023年减少5.68万，降幅为3.4%。

第二层变化，是青少年合计数也在回落。2024年青少年刑事罪犯数为27.82万，较2023年减少0.64万，降幅为2.2%。但它占刑事罪犯总数的比重从2023年的17.15%升至2024年的17.36%，说明青少年总量降幅小于整体。

第三层变化，是年龄结构明显分化。18—25岁青少年刑事罪犯数较上一年减少2.19万，下降8.8%；不满18岁青少年刑事罪犯数却增加1.55万，上升43.1%。2024年最值得继续盯住的，不是总量，而是这个年龄结构的反向变化。

二、长期看：总量扩张更快，青少年占比明显下降

图2：中国刑事罪犯总数长期走势

从1997年到2024年，刑事罪犯总数从52.63万升至160.26万，增加107.63万，累计增幅为204.5%。在这28个年度中，2024年的总数排第4高，仅低于2021年、2019年和2023年。

2021年是这组数据中的峰值，刑事罪犯总数达到171.49万。2024年虽然比峰值低6.5%，但绝对水平仍明显高于1997—2017年间的任何一年。

图3：中国刑事罪犯总数年度变化幅度

年度变化也提示，不宜只看某一年的涨跌。2022年总数明显回落，2023年又明显反弹，2024年再次下降。单看2024年，结论是“回落”；放到长期序列里，结论则是“从高位回落”。这两句话都成立，但指向的观察重点不同。

三、青少年：总数没有同步大幅上升，但内部结构变了

图4：青少年刑事罪犯数及年龄分组长期走势

青少年刑事罪犯数的长期变化，与总量并不同步。1997年，青少年刑事罪犯数为19.92万；2024年为27.82万，累计增长39.6%。这个增幅明显低于刑事罪犯总数同期204.5%的增幅。

青少年刑事罪犯数的高点出现在2008年，为32.21万。2024年较这个高点低13.6%。也就是说，从人数上看，2024年的青少年合计数并不是历史峰值，但已经高于2017年的低点18.35万。

更需要拆开看的是年龄结构。18—25岁始终是青少年刑事罪犯中的主体，2024年为22.66万，占青少年刑事罪犯数的81.46%。但2024年变化最大的不是这个主体部分，而是不满18岁。

图5：2017年以来不满18岁与18—25岁青少年刑事罪犯数对比

不满18岁青少年刑事罪犯数在2022年降至2.78万，为全序列低点；到2024年升至5.16万，两年增加2.38万，增幅为85.8%。这一变化不能直接解释原因，但它足以说明：未成年人这一项已经从前几年的低位明显反弹。

四、占比变化：青少年从“高占比”变成“低占比”，但近年略有抬头

图6：青少年及不满18岁相关占比长期变化

1997年，青少年刑事罪犯数占刑事罪犯总数的37.85%；2024年降至17.36%，下降约20.49个百分点。这个变化很关键：刑事罪犯总数长期上升，但青少年在其中的占比长期下降。

青少年占比的高点出现在1998年，为39.39%；低点出现在2017年，为14.46%。2024年的17.36%不算高，但已经较2017年低点回升约2.90个百分点。

不满18岁占青少年刑事罪犯数的比重也值得看。2022年这一比重为11.20%，2024年升至18.54%。这意味着，2024年青少年内部结构中，未成年人权重明显抬升。

图7：2024年刑事罪犯总数及青少年内部结构

从2024年的截面看，青少年占刑事罪犯总数的17.4%，不是主体；但在青少年内部，18—25岁占81.5%，仍是主体。不满18岁占18.5%，比2023年提高5.9个百分点。这种结构变化，比单纯看青少年合计数更能提示问题。

五、把数据放在一起，能得到三个结论

结论

数据依据

第一，2024年不是“全面上升”，而是总量回落。

刑事罪犯总数较2023年下降3.4%，青少年刑事罪犯数下降2.2%。

第二，2024年也不能简单理解为“风险下降”。

不满18岁青少年刑事罪犯数较2023年上升43.1%，是四个指标中唯一明显上升的一项。

第三，长期主线是“总量上升，青少年占比下降，但未成年人近年反弹”。

1997—2024年刑事罪犯总数累计增长204.5%，青少年占比从37.85%降至17.36%；不满18岁人数从2022年低点到2024年增长85.8%。

本文计算口径

1. 较上一年变化 = 当年数据 - 上一年数据；较上一年变化幅度 = 当年数据 / 上一年数据 - 1。

2. 青少年占比 = 青少年刑事罪犯数 / 刑事罪犯总数。

3. 不满18岁占青少年比重 = 不满18岁青少年刑事罪犯数 / 青少年刑事罪犯数。

4. 18—25岁占青少年比重 = 18岁至25岁青少年刑事罪犯数 / 青少年刑事罪犯数。

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