河南洛阳“百亿金融爆雷”：政府深度参与，民营企业家被抓入狱

撰文｜陆火 秦仲海

出品｜塔子山评说

58岁的年永安，曾是河南省洛阳市的“珠宝大王”“地方首富”。如今，他是被羁押在看守所的犯罪嫌疑人。

约从2006年起，年永安将产业重心转向金融领域，成立了一系列融资公司、金融平台。“珠宝大王”转型“金融大亨”不过十余年，相关金融平台“爆雷”。

2022年6月，年永安被洛阳警方采取刑事强制措施。根据官方报道，年永安及关联公司被指控的犯罪事实，包括“非法吸收公众存款220亿元”等；截至目前，尚余4亿余元未兑付。

案发后，诸多媒体的进一步调查，却揭开了这场“百亿金融爆雷”的深层内幕：

涉案的相关企业及金融平台，绝大多数有政府及国资背景、官方全程监管。

多名受害者直言，他们之所以选择入局，正是因为相信官方的背书、看中涉案金融平台的政府背景。

2021年，该案8名受害人在信访时提出了“政府还钱”诉求，后被当地法院认定为“犯罪分子”、判处刑期，织造了一幅“受害人变成犯罪分子”的司法奇景。

01

“珠宝大王”一朝入狱

“如果他当初专注做珠宝，不去跟政府合作、不沾金融行业，或许他至今仍是那个风光无限的珠宝大王，而非如今的阶下囚。”提起年永安，一名知情人士如此表达自己的惋惜。

公开报道显示，自上世纪80年代开始，年永安从摆摊卖袜子、批发打火机等开始，白手起家逐渐成为洛阳的“珠宝大王”，巅峰时其公司珠宝年销售收入超14亿元。

2006年起，年永安将其产业重心转向金融领域，主导构建“三台一会”融资模式，获得国家开发银行认可，并在全国推广。

2006年9月，洛阳鑫融基投资担保有限公司（下称“鑫融基公司”）成立。该公司业务包括提供企业融资担保、民间借贷担保、委托贷款担保、个人贷款担保等。

此后数年，年永安旗下公司还参与成立了洛阳市涧西中小企业金融超市公司（下称“金融超市”）、洛阳市涧西民间借贷服务中心有限公司（下称“民贷中心”）等金融公司，帮助中小企业进行融资等。

因政策变动及疫情影响，这些金融业务多年积累的危机于2020年10月进行了大爆发。

根据年永安本人陈述，诸多中小企业因疫情陷入困境、不能按期还款，而在百姓与中小企业之间提供担保的相关金融公司，则面临了挤兑事件，最终“爆雷”。

年永安所搭建的金融平台随之坍塌，其本人也成了犯罪嫌疑人。2022年6月，年永安被洛阳警方采取刑事强制措施，目前仍被羁押。

笔者获取的洛阳市检察院《起诉书》显示，年永安被指控“非法吸收公众存款”“集资诈骗”“职务侵占”“贷款诈骗”等多个罪名。

其中，被指控的“非法吸收公众存款”罪名，涉案金额达220亿余元。检方称，年永安指使他人，通过鑫融基公司等，以金融超市、民贷中心等为平台非法吸收公众存款。

02

拥有“政府背景”的金融平台

若仅看检方指控的“犯罪事实”，年永安及相关金融平台，编织的是一个标准的“金融骗局”，令无数普通投资者血本无归。

但随着诸多媒体的进一步调查，这场“百亿金融爆雷”的深层内幕亦被公诸于众：涉案的相关企业及金融平台，绝大多数都有政府及国资背景、官方全程监管。

公开报道显示，鑫融基公司从成立之初便有着深厚的政府背景：2006年9月，为破解中小企业融资难、融资贵的难题，洛阳市政府出资1000万元引导资金，由年永安控制的金鑫集团牵头，联合洛阳报业传媒集团有限公司等，共同成立鑫融基公司。

彼时，当地官方对鑫融基公司进行了大量宣传、站台。公开宣传资料称，鑫融基公司在十余年间为5000多家中小企业累计提供贷款担保500亿余元，提供就业岗位6万余个，增加利税200多亿元，“是地方重点扶持的标杆金融服务企业”。

而涉案的金融超市、民贷中心，同样是由当地政府直接出资、深度参与而建立。

一份由洛阳市涧西区政府出具的函件显示，金融超市、民贷中心由涧西区政府出资40%（具体由涧西城投公司执行参股），会同六合恒基公司、金鑫集团等共同成立。

该份政府函件称，成立相关平台的目的，是激活洛阳的金融产业，引导民间资本合法有序地进入到实体经济、小微企业创业之中，进一步引导和促进民间借贷市场阳光化、规范化。

但当鑫融基公司“爆雷”后，这些由政府入股、深度参与的金融平台所开展的业务，瞬间被贴上“非法”的标签，年永安及多名员工被控犯罪。

有媒体对此提出质疑：国资参股、官方全程监管的金融平台“爆雷”，为何最终追责却只落在民营企业家和员工身上？

03

要求“政府还钱”的被害人被判刑

这场令诸多投资者血本无归的金融“爆雷”事件中，出现了“被害人变成被告人”的司法奇景：

年永安等金融平台负责人因涉嫌经济犯罪被抓，多名被害人则因信访维权而被判处相应刑期。

洛阳市民王延平，是众多投资人中的一员，“爆雷”事件后，他是刑事案件的被害人之一。在王延平看来，当初之所以选择入局，正是看中了相关金融平台的“政府背景”。

王延平说，他与诸多投资人一样，相信政府的背书；据其所知，很多公职人员也参与了投资，“没有人能预想到它会爆雷。”

亦因此，从“爆雷”之初，包括王延平在内的部分受害人，便坚定地认为，当地政府在此次“爆雷”事件中难辞其咎，政府应当承担一定的“还款责任”。

笔者获取的案件资料显示，2020年12月，包括王延平在内的8名“爆雷”事件受害人，被洛阳警方刑事拘留，涉嫌罪名为“组织、资助非法聚集罪”。

公诉机关指控称，2020年10月至11月，王延平等鑫融基公司集资群众多次在洛阳市政府、省信访局等组织多名群众“非法聚集”。

公诉机关指控称，2020年11月，前述人员在王延平家中聚集建群，预谋进京信访，并于月底在京聚集，高举“洛阳市涧西区政府还老百姓血汗钱”的标语。

2021年12月，洛阳市涧西区法院作出判决，以“组织、资助非法聚集罪”，分别判处8名被告人8个月至10个月有期徒刑。

王延平等多名被害人获刑了，但他们提出的灵魂拷问始终回荡：当政府深度参与的金融平台“爆雷”后，政府究竟有没有责任？

一生积蓄打了水漂、没能要回，受害者反因维权而成了“犯罪分子”。这或许是这场“金融爆雷”事件中最为悲凉的一幕。

04

“轮船沉没时，船长最后下船”

尽管如今的年永安已被部分社会舆论视为“骗子”“吸百姓血”，但一名熟知年永安生平的知情人士仍坦言：

“爆雷”事件发生前后，年永安既未卷款跑路，亦未破罐破摔，而是穷尽其力进行还款，“他是一个要脸的人。”

在一份自述材料中，年永安本人也讲述，2022年6月至11月被监视居住期间，已是犯罪嫌疑人的年永安仍努力筹集了数千万元现金交给政府，并启动了“年妈蒸面”新项目，试图重新创业还债。

年永安说，在警方立案之前，公司已偿还98%的债务，仅余2%的债务尚未偿还，“当时我有足够的信心在2023年内还清百姓债务，但不久即被刑事拘留，错失了盘活资产兑付百姓债务的最佳时机。”

此外，针对检方对其“明知资不抵债”而从事经济犯罪的指控，年永安进行了详细的辩解。

他说，其公司从未资不抵债，仅目前未收回的法定债权就有57.13亿元，其余固定资产和投资项目共计价值约20亿元，此外还有数十家珠宝连锁店，“如果没有刑事干预，那2%未还债务，公司早已轻松还完。”

在陈述材料中，年永安提到，鑫融基公司是股份制企业，既有政府的重托，也有股东和百姓的信任，“偿还百姓债务，既是为了企业，也是为了自己的名誉。”

他说，当轮船沉没的时候，最后下船的人，一定是船长。

如今，这名“船长”仍在等待司法的最终裁判。笔者获悉，洛阳中院已于2025年12月对其涉犯罪一案进行一审审理，目前尚未宣判。