观点丨吴秋翔：从数据解码教育发展

吴秋翔

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

教育学院教授

教育部日前发布《2025年全国教育事业发展统计公报》。公报显示，2025年，全国共有各级各类学校44.07万所，各级各类学历教育在校生28040.43万人，专任教师1870.10万人。学前教育毛入园率92.90%，九年义务教育巩固率96.10%，高中阶段毛入学率92.00%，高等教育毛入学率61.30%。

这份“基本家底”，浓缩了中国教育的当下与走向——它既是一份发展答卷，更是一把民生标尺。这份公报里藏着怎样的教育发展密码？释放了哪些教改信号？带着这些问题，我们邀请相关专家学者从学段拆解这份年度教育“成绩单”。

学前教育：“入园贵”问题得到有效缓解

公报显示，全国共有幼儿园23.19万所，其中普惠性幼儿园20.31万所，占全国幼儿园总数的87.57%。全国共有学前教育在园幼儿3225.52万人，其中普惠性幼儿园在园幼儿2951.07万人，占全国在园幼儿的91.49%。全国共有学前教育专任教师261.26万人，专任教师中专科及以上学历比例96.05%。

【专家解读】

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员孙蔷蔷：

从公报来看，我国普惠性学前教育资源供给持续扩大，公益普惠底色更加鲜明。普惠性幼儿园占比和普惠性幼儿园在园幼儿占比稳中有升，以普惠性资源为主体的办园体系已基本形成，“入园贵”问题得到有效缓解。同时，专任教师学历结构明显优化，师资队伍建设取得积极成效。专任教师总量随在园幼儿规模的变化有所调整，专科及以上学历教师比例较上年进一步提升，为保育教育质量提升提供了人才支撑。

更重要的是，我国学前教育内涵建设步伐加快，质量提升进入新阶段。在巩固普及普惠成果的基础上，下一步应着力推动优质普惠资源在城乡、区域之间的均衡配置，加强教师能力建设，规范办园行为，提升保教质量，更好满足人民群众“上好园”的期盼。

义务教育：教师学历结构持续优化

全国共有义务教育阶段学校18.00万所，义务教育阶段招生3314.55万人，在校生15687.63万人，专任教师1069.76万人。

其中，全国共有普通小学12.83万所。另有不计校数小学教学点4.23万个。全国小学阶段教育招生1461.74万人，在校生10178.29万人，毕业生1860.51万人。全国共有小学阶段教育专任教师645.82万人，生师比15.76:1；专任教师学历合格率100.00%，专任教师中本科及以上学历比例85.30%。

全国共有初中5.16万所（含职业初中4所）。全国初中阶段教育招生1852.81万人，在校生5509.34万人，毕业生1723.74万人。全国共有初中阶段教育专任教师423.95万人，生师比13.00:1；专任教师学历合格率99.98%，专任教师中本科及以上学历比例95.51%。

【专家解读】

陕西师范大学教育学部教授胡金木：

对比往年数据，可以发现我国义务教育取得了巨大成绩，为教育强国建设提供了坚实的基础。专任教师数量总量趋稳，结构优化。如：与“十四五”初期相比，2025年专任教师为1069.76万人，总量变化不大，小学阶段生师比优化至15.76:1，初中阶段生师比优化为13.00:1；更为可喜的变化是，教师学历结构持续优化，小学阶段本科以上学历比例从2021年的70.30%跃升至85.30%，初中阶段本科以上学历比例达95.51%。下一步，义务教育应加大硕士层次及以上高学历教师的招聘，探索学段内教师的贯通调配。

同时，人口变动带来的结构调整压力依然存在，小学阶段加速收缩，初中阶段在校生持续增长，人口高峰正全面传导至初中。这就需要站在长远视角调配初中阶段的资源供给，通过多种方式调配资源与优化布局，以切实扩充初中阶段教育资源。

需要说明的是，初中阶段在平稳渡峰后，学生数也会回落，这为系统性推进小班化、实施因材施教创造了“窗口期”。生师比的优化、闲置校舍资源的释放，为教师关注学生个体、改善办学条件提供了更多可能。

高中阶段教育：从规模普及到分类特色发展

全国共有普通高中1.61万所。全国普通高中教育招生1074.93万人，在校生3039.50万人，毕业生924.61万人。全国共有普通高中教育专任教师237.20万人，生师比12.81:1；专任教师中本科及以上学历比例99.47%。

全国共有中等职业学校6741所。全国中等职业教育招生369.93万人，在校生1118.77万人，毕业生404.92万人。全国共有中等职业教育专任教师70.32万人，生师比15.91:1；专任教师中本科及以上学历比例97.59%；“双师型”专任教师占专业（技能）课程专任教师比例57.49%。

【专家解读】

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员吴秋翔：

当前，我国建成规模稳定、结构优化、师资提质的现代高中阶段教育体系，普职协调发展格局成形，普及巩固与内涵建设同步取得显著成效。办学规模层面，1.61万所普通高中、6741所中职学校承载超4158万名在校生，普高年招生人数连续两年破千万。对比10年前数据，普高持续扩容、中职整合提质，一增一减的结构性变化适配学龄人口变化，反映了扩大普通高中学位供给的政策成效，推动办学布局由粗放布点转向集约精准。资源及师资方面，普通高中软硬件保障水平稳步提升，专任教师本科及以上学历占比99.47%，师资整体素养显著提升；中职教师总量虽然有所缩减，但学历水平稳步提高，专业课程“双师型”教师占比达57.49%。

总体来看，通过普高持续扩容回应民生升学诉求，通过中职资源整合淘汰低效供给，我们已跳出过去单纯追求普职招生大体相当思维，立足人口变化、群众教育需求、产业人才需求，动态调整两类教育规模布局，同步配齐高水平师资支撑内涵发展，推动高中阶段教育从规模普及迈入高质量、分类特色发展新阶段。

高等教育：呈现“量质齐升”发展态势

全国共有高等学校3167所。其中，普通本科学校1278所（含独立学院149所），本科层次职业学校87所，高职（专科）学校1554所，成人高等学校248所。

全国各种形式的高等教育在学总规模4872.57万人。全国普通、职业本专科共有在校生3953.96万人。其中，普通本科在校生2135.77万人，职业本科在校生51.83万人，高职（专科）在校生1766.36万人。

全国共招收研究生143.85万人，其中博士生20.16万人，硕士生123.68万人。在学研究生429.95万人，其中博士生75.36万人，硕士生354.60万人。毕业研究生116.65万人，其中博士生11.29万人，硕士生105.36万人。

【专家解读】

对外经济贸易大学教育与开放经济研究中心副研究员薛新龙：

2025年，我国高等教育事业总体呈现“量质齐升”的发展态势，在入学规模持续扩张的同时注重结构优化，正逐步形成多层次、多类型、立体化的人才供给体系，为未来教育发展奠定了良好基础。

机会供给充足，稳居高等教育普及化阶段。2025年全国高等教育体量优势持续扩大，普及化水平实现高位跨越，成功构建起全球最大规模的高等教育人才蓄水池。充沛的高素质毕业生群体能为现代化建设提供稳定人才支持，并在人口结构转型背景下，增强经济社会创新发展的内生动力。

科教融汇不断深化，研究生教育持续扩张。2025年全国共招收研究生143.85万人，其中博士生20.16万人、硕士生123.68万人，较上年分别增长6%、17.8%、4.3%。这表明当前阶段，从数量上看，硕士生仍为扩张主力，但博士生增速更快。2025年在学“硕博比”接近5∶1，前者服务产业升级的应用型高层次人才需求，后者则与核心技术攻关与前沿基础研究紧密关联。

培养类型更加分明，职教与普本“双轨并行”。2025年，职业本科在校生51.83万人，高职（专科）在校生1766.36万人，普通本科在校生2135.77万人，职业教育与普通本科规模大体相当。职本在校生较上年增长27.4%，职教体系向上延伸取得实质性突破，构建起从中职—高职—职本的完整通道，打通技术技能人才成长的“立交桥”，正与普通本科形成错位互补的新生态。

文章来源：光明日报

微信编辑：张菁菁

责任编辑：刘琪 黄米佳

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