一条铁路改道，一座旅游城市的枢纽梦还做得成吗？

□文｜Yeung同学

2026年6月26日，陕西省发改委的一纸答复函正式确认：安张铁路由原规划的“安康—恩施—张家界”调整为“安康—恩施—黔江”，并已获国铁集团基本认可。消息一出，舆论哗然。有评论直言：“这条当年喊着要串秦巴山和武陵山的纵向通道，最后落地的版本，湖南连汤都没喝上，重庆反倒成了主线受益方。”

规划了17年的南北大通道，就这么在落地的最后一刻拐了弯。

一、这笔账，国铁集团算得很清楚

安张铁路的调整并非突如其来。在《中长期铁路网规划》中，安恩张铁路和恩黔铁路本是两条各自独立的线路。2021年，恩施州提出共线优化方案，两条线开始走向合并。2023年底的国家发改委省级联席会议上，各方基本形成一致意见：走黔江更合理。

国铁集团的逻辑并不难理解。恩施到张家界这一段，黔张常铁路早已通车运营，动车天天在跑，再新建一条功能重叠的线路纯属浪费。而改走黔江，则能填补包海和呼南两大高铁通道之间约1.6万平方公里区域无南北向铁路的空白。安恩黔铁路全长500余公里，途经陕西平利、镇坪，重庆巫溪、奉节等从未通铁路的山区县城——一次性解决四个县的通铁问题，这笔账怎么算都比修一条与既有线路重叠的铁路更划算。

2026年1月，陕西、重庆联合赴国铁集团汇报并获基本认可；5月，陕西、重庆、湖北三省市正式联合发文，请求将安恩黔铁路纳入“十五五”规划。规划了17年的安张铁路，就此转向。

二、张家界失去了什么？

对张家界而言，失去安张铁路意味着什么？张家界西站目前已有张吉怀高铁与黔张常铁路构成“一纵一横”的铁路枢纽，但唯独缺一条北向的高铁通道。安张铁路原本正是承担这个角色的——北接西安，南连长沙，并通过规划中的张娄衡铁路南下两广。失去它，张家界“高铁十字架”的蓝图无疑遭遇了重大挫折。

但安张铁路从“十四五”拖到“十五五”始终未能开工，本身就说明它在国家铁路建设序列中的优先级并不高。与其说被“截胡”，不如说它在国家路网的天平上，始终没能压过更优的方案。

那么，张家界的“枢纽梦”还有戏吗？

三、澧张高铁：最现实的“救命稻草”

安张铁路“没了”之后，张家界最现实的抓手是澧县至张家界铁路（澧张高铁）。

这条铁路起于张家界西站，经慈利、石门，终至澧县对接呼南高铁宜常段，正线约140公里，设计时速350公里，估算投资228亿元。它在国家“八纵八横”网中虽只是一条联络线，却肩负两大重任：一头衔接张吉怀高铁，打通湘西旅游黄金走廊；一头牵手宜常高铁，形成黔北、湘西直通华北的时速350公里新通道。建成后，张家界至澧县列车运行时间将由现在的2小时压缩至1小时以内。

从规划层面看，这条铁路的前身“张家界至石门（澧县）铁路”早在“十四五”期间就已纳入国家铁路发展规划。进入“十五五”，湖南省“十五五”规划纲要白纸黑字写着“建设澧张铁路”。2026年，它被明确纳入国家发改委“20+20”重点推进项目清单和湖南省重点前期工作项目投资计划。今年5月，铁四院已就澧张铁路石门站设置和线路专程前往实地踏勘。按照建设时序，“十五五”中期有望开工。

但挑战同样不容忽视。这条铁路的推进并不顺利。它最初叫“石门至张家界高铁”，后因呼南高铁线路调整，名称几经变更。过去几年，国铁集团虽连续将其列入勘察设计计划，湖南代表团在全国两会上也连续两年建议启动招标，但全国储备项目太多，去年国铁集团甚至没组织集中招标。湖南自身在建和待建的项目排期密集，澧张铁路的排位自然靠后。张家界市发改委坦言，澧张高铁“暂未正式启动实施”。从“纳入清单”到“正式开工”，中间还有漫长的路要走。

四、桑鹤高铁：更远的一张牌

除了澧张高铁，张家界还有另一条远期路径——桑鹤高铁（桑植至鹤峰高铁）。

2025年12月，中共张家界市委“十五五”规划建议明确提出“十五五”期间将重点推进桑鹤高铁等工作。这条高铁的构想是将张吉怀高铁继续向北延伸，对接湖北沿江高铁。鹤张高铁（鹤峰至张家界）已纳入《湖北省铁路网中长期发展规划（2026—2035）》。张家界市发改委正会同恩施州深化项目研究论证，争取国家规划支持。

有评论指出，张家界只需投资约45公里高铁线路的资金，就能解决张吉怀高铁北上的“大事”。若能成功纳入国家中长期铁路网规划，桑鹤高铁将为张家界开辟一条更直接的北向通道，与澧张高铁形成“双通道”格局。但这张牌还很远——从“地方规划”到“国家规划”，从“规划争取”到“正式开工”，每一步都需要漫长的博弈。

五、更大的棋局

跳出单条线路的得失，张家界的高铁蓝图其实正在铺开。澧张高铁之外，桑鹤高铁已写入市级“十五五”规划建议，武汉至张家界高铁已纳入湖北省中长期铁路网规划并写入张家界市“十五五”规划建议，张邵高铁正联合沿线城市积极争取纳入国、省规划，安张衡铁路虽已随安张铁路调整而实质停滞，但安张衡的名号仍留在国家中长期铁路网规划之中。这些项目若能陆续落地，张家界的高铁网络将从“一纵一横”向多向放射升级——北有澧张、桑鹤对接呼南与沿江，东有武张高铁直通武汉，南有张邵高铁打通湘中通道。

安张铁路的调整的确令人遗憾。规划了17年的南北大通道在最后一刻转向，对张家界而言是一次不小的挫折。但塞翁失马，焉知非福——澧张高铁已入国家清单，桑鹤高铁已写入市级规划，武张高铁已纳入湖北规划，张邵高铁正在联合争取。张家界的“高铁枢纽梦”并未终结，只是换了条路走。

关键在于，张家界能否把眼前的“规划图”早日变成“施工图”。而从目前澧张高铁“暂未正式启动实施”的现实来看，这条路，恐怕不会太短。