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特朗普正用一块块坚固的砖瓦,重新砌起关税壁垒墙。
目前,特朗普政府的关税政策正进入新阶段,特朗普的贸易团队正试图运用更传统、更经法院检验的贸易法律,例如第301条款、第232条款等,构建一道更加稳固的美国关税壁垒墙。
第301条款关税具有坚实的法律基础,特朗普在其第一任期内(2018年)就曾援引该条款对华征收关税,总额超过3500亿美元,这些关税至今仍基本保持不变。
上周,特朗普政府依据第301条款对全球范围内60个国家和地区加征 10% 或 12.5% 的关税,理由是这些经济体在执行强迫劳动禁令方面存在不力。
特别值得注意的是,这仅仅是未来几周内,特朗普政府即将推出的众多关税措施的开始。
未来几周内,特朗普政府将陆续推出的关税措施包括:针对过剩工业产能的301调查、针对越南涉嫌窃取知识产权行为的301调查,以及针对从半导体到机器人和工业机械等战略产业国家安全的232调查。
在接下来的几周内,最迟到夏季结束,我们将会看到特朗普关税政策的大部分内容全面生效。
上周,特朗普根据1974年《贸易法》第301条款征收的新反强迫劳动关税,几乎直接取代了7月24日到期的 10% 全球临时第122条关税。
美国贸易代表办公室(USTR)表示,这些关税涵盖了99.4%的美国进口商品。
这重建了特朗普去年标志性的“对等关税”政策的一部分。对等关税对几乎所有国家征收 10%-50% 的关税,但美国最高法院的判决令这些关税彻底崩盘。
美国贸易代表杰米森·格里尔上周明确表示,特朗普将动用一切手段征收关税,以促使生产回流美国,并缩小贸易逆差。
“本届政府征收关税所使用的具体法律授权已经改变,但贸易战略却没有改变,”格里尔上周告诉美国参议院财政委员会。
特朗普的关税壁垒正在一块块坚实的基石上重新搭建起来。特朗普力求每一块砖石都严丝合缝,坚不可摧。
未来几周内,另一项重大的301调查关税将会宣布,继续重建特朗普的关税政策。这项关税就是针对过剩工业产能的301条款调查,该调查针对包括中国、欧盟、日本、韩国、墨西哥和越南在内的美国最重要的16个主要贸易伙伴。
外界普遍预期,这项针对16个经济体的调查将导致更高关税,这些关税将叠加在当前301条款关税之上。
格里尔尚未承诺何时会宣布针对过剩工业产能的301调查关税的。
但格里尔表示,此次关税重建的上限,不会超出特朗普当前谈判协议所划定的税率范围:其中对欧盟、日本、韩国的税率封顶为15%,对东南亚国家的税率则另行设定于更高水平。
对中国的关税税率不会超过去年11月商定的约20%的上限,但这一税率是在特朗普第一任期已实施的301关税(税率介于7.5%至25%之间)基础上额外征收的。
不过,特朗普随意宣布加征关税的倾向仍然是一个持续存在的风险。
例如,特朗普上周一宣布对加拿大啤酒、乳制品、冰球杆和其他产品征收 50% 的关税,原因是渥太华拒绝做出贸易让步;他还威胁要切断与西班牙的所有贸易,因为西班牙没有达到北约的军事开支目标。
此外,一些名义关税,或已公布的关税,可能高于实际适用的税率,分析人士称,这可能是各国遵守已达成贸易协议条款的一种强制执行机制。
例如,巴西7月15日因另一项 301 条款调查而被征收25%的关税,再加上刚生效的12.5%的强迫劳动相关301关税,现在面临总计37.5%的额外关税。
此外,越南当前承受着三重301关税压力:一是美国单独针对越南的知识产权301调查正在进行;二是越南已被加征12.5%的强迫劳动301关税;三是越南同样也是过剩工业产能的301条款调查对象。三项301关税叠加,越南面临的最终税率注定不低。
本文完
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