按需多极：菲律宾、中国与特朗普的伊朗战争

作者：理查德·海德林

（Richard Heydarian）

菲律宾理工大学地缘政治讲席教授

伊朗冲突让一个更加多极化的全球秩序加速出现，并迫使菲律宾这样的美国盟友重新评估外交重点。面对日益加剧的能源和经济压力，马尼拉正尝试扩大与中国接触，同时在大国竞争中寻求更独立、以利益为导向的策略。

通过签署谅解备忘录正式结束对伊战争仅仅几周，美国又发动了新一波攻击，其目的是削弱德黑兰对霍尔木兹海峡的控制能力。与此同时，美国总统特朗普在邻国土耳其举行的北约峰会上痛斥盟国没有为他这场考虑不周的战争做出贡献。美以对伊战争的破坏性影响怎么强调都不为过，过去一个月里，包括学童在内的数千名平民丧生，该地区价值数百亿美元的能源基础设施遭到破坏。随着世上最关键的咽喉要道霍尔木兹海峡事实上关闭，包括化肥和半导体金属在内的大宗原材料价格飙升。由此产生的全球经济冲击可能新增4500万人陷入极端贫困。

确实存在全球经济衰退和经济创伤持续多年的可能性。正如欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德最近警告的那样，市场“过于乐观”，未能预判“超出我们目前想象”的长期余震。

难怪欧洲主要盟友拒绝参与，部分国家甚至在今年早些时候在美国对伊行动中关闭了军事基地和领空。关键在于，美国的一些前沿伙伴正在全面重新评估其外交政策。也许没有一个国家比菲律宾更能代表这种戏剧性转变，这个前美国殖民地一直处在遏制中国亚洲海洋野心的一线。

▲4月20日，菲律宾和美国“肩并肩”联合军事演习在菲首都马尼拉启动。菲律宾民众当天在菲武装部队总部外集会，抗议菲美举行联合军演。（图源：新华社）

在小费迪南德·马科斯政府领导下，这个东南亚国家欢迎美国扩大在菲军事存在，并与其他西方大国签署大量防务协议，在南海争端问题上也采取了不妥协立场，其中包括实施“透明度倡议”，以展示菲律宾在该地区主权主张受到的威胁。

然而，伊朗战争迫使菲律宾以戏剧性方式调整外交政策。在马尼拉开始购买俄罗斯石油，以及小马科斯承认其国家必须“重构”对华关系以避免能源危机后不久，菲律宾高层政要加强了对华盛顿的批评，关键是，他们欢迎与美国的对手接触。菲律宾参议员潘菲洛·拉克森几十年来一直是菲美联盟的坚定支持者，他痛斥美国总统特朗普的“自恋式傲慢”和“边缘政策”在过去一年扼杀了通过外交途径解决伊朗危机的机会。

与此同时，拉克森和其他知名参议员支持菲律宾与伊朗接触的努力，以确保不仅能够进入霍尔木兹海峡，还能获得这个中东国家的丰富能源资源。面对一场关乎生存的经济危机，菲律宾很可能重新评估其对主要大国的长期姿态，以便在一个日益不确定的世界秩序中维护国家利益。

苏伊士时刻

冲突爆发一个月后，特朗普政府的最终目标仍模糊不清。是伊朗核计划？美国总统声称去年已将其“摧毁”。是这个中东国家的导弹能力？即使不算去年以色列“十二日战争”的打击，这些能力在本次战争最初几周也几乎完全被削弱。

然而，许多观察家清楚看到的，是美国军力的局限性，尽管它拥有巨大的常规优势和各作战领域的技术优势。然而，伊朗成功摧毁了美国在该地区的十几个基地，击毁了数十架美国飞机，包括备受吹捧的战斗机，最关键的是，对霍尔木兹海峡实施了事实上的控制。结果，即使是像尼尔·弗格森这样早期热情支持对伊战争的新保守主义历史学家也警告说，可能会出现“苏伊士时刻”——当年英法因苏伊士运河国有化对纳赛尔领导的埃及发动灾难性袭击，导致殖民帝国崩溃。那一事件表明，一个西方强国即使赢了每一场重大常规战役，也可能在政治上输掉一场冲突，并使其全球帝国面临风险。

放在更大背景下看，美国的军事失败就更加凸显。仅在冲突最初几天，美国和以色列军队就使用了超过5000枚弹药，联合空对地防区外导弹、舰载战斧巡航导弹库存快速消耗。极高的消耗率在整个西方敲响了警钟，德国国防工业巨头阿明·帕珀格尔公开警告说，北约的防空储备可能很快就会“空空如也，或者几乎耗尽……（如果战争持续下去）几乎没有可用的导弹”。

随着高端拦截弹被一波又一波伊朗无人机和导弹压制，以及高端的萨德和其他防御系统在中东各地遭受重创，麻省理工学院顶级武器专家埃里克·赫金博瑟姆等人同样警告说：“没有人真正预料到会在一次不必要的战争，或者说一场选择性的战争中消耗掉如此大比例的库存，尤其是这种规模的战争。”补充武器库存可能需要数年时间，前提是西方能够获得原材料，而这些原材料显然正被中国主导的供应链系统地控制着。

战略重组

伊朗“饱和战略”——批量部署高性价比、大规模生产的无人机和导弹——的成功，暴露了美式常规战争的局限性。这也为中国战略家提供了实验室，他们拥有更大的国防工业基础，有种类繁多的尖端无人机及导弹可供使用。

不仅美国军力的神秘感被削弱，许多全球南方国家也在质疑华盛顿的领导力。最近一项对来自沙特、巴基斯坦、南非、埃及、尼日利亚和肯尼亚的权威民调发现，在核心的全球南方国家中，近三分之一的人认为美国（29%）应对当前危机负责，只有18%的人认为美国在促进地区稳定。

巴西这样的新兴大国正加大本国国防建设力度，最近该国公布了首架本土生产的F-39E鹰狮战斗机。巴西总统呼吁增强军事实力，并在全球南方大国之间加强防务合作。与此同时，在亚洲，像菲律宾这样的美国前沿盟友已被迫调整外交政策。

▲5月7日，菲律宾外长拉扎罗在宿务举行的亚细安外长会议开幕式上，敦促东南亚各国部长加强危机协调应对伊朗战争。

在宣布能源紧急状态前不久，菲律宾总统费迪南德·马科斯表示，与中国关系的重置“肯定会发生”，因为中东这场全球性、灾难性战争正迫使从马尼拉到新加坡的美国亚洲盟友在外交政策上进行“重大调整”，以维护“和平及国家利益”。

为强调能源危机的紧迫性，以及必须在危险的不确定性中缓和地缘政治紧张局势，菲律宾总统还提议重启与中国在有争议的南海海域进行能源勘探的谈判。“这方面我们谈过很多，但领土争端总是阻碍它。也许当前局势将为双方达成协议提供动力，”这位菲律宾总统补充道。

菲律宾和中方能否克服诸多历史、法律和政治障碍，在争议水域达成联合勘探协议，仍有待观察。早期的尝试在菲律宾受到宪法挑战，但这在很大程度上取决于协议的具体区域和法律属性。可以确定的是，马尼拉现在面临压力，需要对中国采取更务实的态度，这可能会迫使小马科斯政府重新审视在台湾甚至南海争端问题上与西方建立的深度防务合作。我们正进入一个由按需外交驱动的更多极化的世界秩序，就连美国最亲密的盟友也在寻求以更独立自主的方式来维护其国家利益。

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