8月施新规！以制度筑牢生态底线、优化民生营商环境

来源 | 北大法宝法律法规库

作者 | 北大法宝法律法规研究组

编者按：8月起，多部重磅新规陆续实施。《生态环境法典》落地实施，开启我国生态环境法治建设新篇章；兜牢安居租房、政务服务民生底线，以完善社会治理保障群众切身权益；持续培育创新产业、畅通内河航运，不断优化市场化法治化营商环境，统筹生态保护、民生保障与高质量发展。

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一、重磅！生态法典施行，环保法治升级

中华人民共和国生态环境法典

20260312公布/20260815施行

系统整合生态环境相关立法，形成五大编规范体系。统筹污染防治、生态保护与绿色低碳发展，完善排污许可、环境风险防控、生物多样性保护等核心制度，统一法律责任规则，为国家环境监管制度、地方生态环境立法提供统一法治依据。

生态环境部关于优化排污许可证(副本)格式的通知(2026修订)

20260603公布/20260815施行

生态环境部关于发布国家生态环境标准《重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查整治技术指南》的公告

20260612公布/20260815施行

云南省野生植物保护条例

20260728公布/20260815施行

资阳市生活垃圾分类管理办法(2026修正)

20260722公布/20260815施行

眉山市餐厨垃圾管理办法

20260715公布/20260815施行

上述文件分别从排污许可监管、土壤地下水污染风险防控、野生植物保护、生活垃圾分类、餐厨垃圾处置等方面细化实操规则，构建起国家制度、技术标准与地方治理规范相互衔接的配套体系，为生态环境法典各项制度落地提供有力支撑。

二、中央层面：护航民生发展、明晰融资规则；深耕绿色发展、健全商事治理

（一）聚焦民生福祉，从就业创业到消费权益

退役军人就业创业促进条例

20260626公布/20260801施行

从国家行政法规层面统一规范退役军人培训、就业优待、创业扶持，明确公职单位招录优先政策、定向公考岗位、技能免费培训、创业贷款税收支持，配套服务保障与罚则，以法定形式固化就业创业优待政策。

国家金融监督管理总局、中国人民银行公告——个人贷款业务明示综合融资成本规定

20260303公布/20260801施行

强制所有个人贷款在签约前统一使用明示表，把利息、担保费、服务费等全部费用合并计算年化综合成本并完整公示，杜绝隐性收费，线上线下设置刚性确认流程，明示之外不得额外收费，保护借款人知情权。

（二）筑牢发展制度支撑，从资源管理到跨境检疫监管

社会团体分支机构、代表机构管理办法

20260618公布/20260801施行

明确社会团体分支、代表机构无法人资格，社团承担全部责任。划定设立禁区，规范命名、负责人称谓；区分两类机构权责，代表机构不许发展会员、创收。压实社团管理责任，明确撤销情形与活动红线，强化监管约束。

可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法

20260605公布/20260801施行

一方面设定各省可再生能源电力消纳责任权重；另一方面对重点用能行业设立可再生能源电力、非电消费最低比重，统一核算规则，建立监测考核机制，推动可再生能源消纳与绿色能源消费落地。

中华人民共和国海关进出境特殊货物物品卫生检疫管理规定

20260106公布/20260801施行

针对人体组织、病原微生物、生物制品等特殊进出境物品，实行风险管理，启运前须办理检疫审批。海关开展现场查验，不合格货物可退运或销毁，压实企业生物安全主体责任，筑牢跨境传染病输入防线。

财政部、自然资源部、税务总局关于进一步完善矿业权出让收益征收有关工作的通知

20260611公布/20260801施行

优化矿业权出让收益计价规则，调整协议出让评估口径。取消滞纳金，逾期缴费改为按日收取千分之二违约金，违约金上限不超欠缴本金。明确违约保证金收缴分成，规范矿业权出让收益征管。

市场监管总局关于进一步完善经营者集中委托审查制度的公告

20260319公布/20260801施行

经营者集中委托审查扩容，新增符合份额标准的部分非简易案件委托地方审查；简易案件受托省份新增辽、浙、川。实行央地分级审查，总局统一监管，提速并购反垄断审查，助力企业投资并购落地。

三、地方层面：保障居住民生、提质政务服务；赋能产业创新、畅通水上航运

（一）聚焦群众居住痛点，从租房市场到物业服务

成都市住房租赁条例

20260601公布/20260801施行

规范成都城镇国有土地住房租赁。严禁隔断群租、非居住空间出租，双向约束房东租客；管控租赁企业资金，禁止诱导租金贷，整治虚假房源，搭建租赁平台，明确违规处罚，护航租房市场秩序。

新疆维吾尔自治区物业管理条例(2026修订)

20260521公布/20260801施行

确立党建引领物业治理，增设物管委员会兜底机制；明确禁止物业停水停电催缴物业费，公共收益归全体业主，车位不得只售不租，厘清水电气户外设施管护责任，规范各方权责。

（二）优化政务服务，规范行政执法

厦门市12345政务服务便民热线工作规定

20260707公布/20260815施行

统一热线受理范围，规范诉求登记、派单、限时办理、回访全流程；厘清各单位办理职责，杜绝工单一转了之，建立考评督办机制，强化信息安全，畅通市民企业诉求反馈渠道。

山西省行政执法过错责任追究办法

20260607公布/20260801施行

明确山西各级执法机关及人员执法过错追责范围，分类设定追责措施，规范调查处置程序，配套申诉救济机制，区分过错裁量尺度，建立多部门监督线索移送机制，倒逼严格规范公正文明执法。

海南自由贸易港政务服务领域中介服务规定

20260529公布/20260801施行

创新清单动态管理制度，无依据事项不得强制中介服务。推行区域评估、中介成果共享互认，约束行政部门不得指定中介；列明中介禁止行为，配套信用惩戒，双向规范政府与中介机构，优化自贸港营商环境。

丽水市12345政务服务便民热线管理办法

20260421公布/20260801施行

规范12345非紧急诉求受理，搭建线上线下多元诉求渠道。落实接诉即办，健全登记、派单、限时处置、回访闭环，明晰承办单位职责，建立督办考核机制，强化信息安全，畅通群众企业诉求通道。

（三）立法护航发展，激活产业创新动能

珠海经济特区应用场景创新促进条例

20260630公布/20260801施行

推动政企开放各类应用场景，破除创新产品“首用难”，放宽政府采购投标门槛，推行首购、合作创新采购。布局前沿产业标杆场景，增设横琴粤澳协同创新条款，打通科技成果产业化通道。

泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例

20260529公布/20260820施行

立足实体经济与民营经济发展，规范要素配置、企业协同、产业创新、产城融合，健全政企沟通服务体系，依托侨台特色优势，推动泉州制造业与县域经济提质升级。

四川省开发区条例

20260528公布/20260801施行

明晰管委会职能，推广“管委会 + 公司”市场化运营，推进园区整合优化与简政放权；支持产业集群、科技创新、绿色转型，创新飞地园区合作机制，持续优化开发区营商环境。

安徽省知识产权保护和促进条例

20260525公布/20260801施行

打通知识产权创造、运用、保护、服务全链条，扶持高价值专利、地理标志发展，完善多元纠纷化解机制，支持知识产权金融，健全联合执法，强化新兴领域知识产权保护。

（四）完善水运立法，畅通内河航道

四川省航道条例(2026修订)

20260528公布/20260801施行

构建航道规划、建设、养护、通航设施管理全链条规范，支持通港支线、运河建设；建立川渝通航联合调度协同执法机制，新增智慧航道与信用监管，统筹航运、生态、水资源调度，助力流域经济发展。

湖北省水路交通条例(2026修订)

20260528公布/20260801施行

统筹航道、港口、水运、多式联运发展，支持码头智慧化改造；严管“三无船舶”、乡镇自用船舶，强化船舶污染防治，健全水上安全监管，推动港产城、交旅融合，助力长江中游航运中心建设。

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责任编辑 | 吴晓婧 毕小颖

审核人员 | 张文硕 李凤娇

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