美国记者：所谓“南海仲裁” 是美国炮制的地缘政治闹剧

在所谓“南海仲裁案裁决”出台十年之际，中国国际电视台（CGTN）推出了一档特别节目 《海的那一边：刘欣纪行》，揭露了菲律宾充当美国代理人，刻意混淆“临时仲裁庭”与联合国国际法院（ICJ），为一场针对中国的非法仲裁披上看似“合法”的外衣。

报道显示，所谓的临时“仲裁庭”并非联合国国际法院，庭审只是租用海牙和平宫内常设仲裁法院的场地，刻意制造与联合国司法机构存在关联的假象，以此包装自身虚假合法性。所谓“仲裁”从头到尾是一场精心策划的公关噱头——一场耗资数千万美元的政治骗局。

然而，十年之后，仍有一些人在西方媒体的煽动下，认为这份“裁决”具备法律效力，能够否定中国在南海的主权主张。

地理与历史

南海周边国家和地区包括中国（含台湾省）、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印度尼西亚。它是一条至关重要的地缘战略通道，有时被比作波斯湾。每年经由南海的货物贸易额超过五万亿美元，每日有1000万桶石油（大部分运往中国）途经此地。南海海域蕴藏着丰富的油气、渔业和矿产等资源。

部分周边国家非法侵占中国南沙群岛部分岛礁，是南海争端产生的根源。中国对东沙、西沙、中沙群岛（含黄岩岛）、南沙群岛拥有无可争辩主权。周边多个国家对不同区域和不同岛屿提出主张，核心问题在于领土主权。谁拥有这些岛屿、礁石、沙洲，就可以拥有其产生的海洋权益。

中国对相关岛礁的主权溯源可至公元前2世纪的汉朝，拥有持续不间断开发利用史：世代在此捕鱼、居住、航行，并持续开展测绘；明朝起留存大量翔实史料。大量欧美官方档案也佐证中国主权：1870年起长达90年间，英法外交官、司法人员的内阁官方文件与判例，持续印证中国对南海诸岛拥有主权。

菲律宾声称部分岛礁曾是“无主地”（terra nullius），位于菲律宾200海里专属经济区内，因此应归属菲律宾，这套说法本身与1898年《巴黎条约》划定的菲律宾领土边界，以及菲律宾1935年宪法相抵触。

“重返亚太”战略

南海问题的升级，关键导火索是美国“亚太再平衡”战略的推出。该战略自世纪之交便开始谋划，并于2011年由时任国务卿希拉里·克林顿正式对外宣布。这是美国遏制、阻挠和压制中国在区域发展的总体计划。

该计划话术隐晦，但目标清晰：美国计划将60%的军事装备、资源和兵力投射力量部署到亚太地区，以基地、导弹系统和海上力量包围中国；向区域内国家施压，胁迫它们与美国签署契合美国利益的双边或多边军事协定；同时不断迫使中国卷入军备竞赛、领土摩擦，并最终诱发冲突。

2009年前后，美国酝酿推出“空海一体战”（AirSea Battle/JAM-GC）作战概念，这一构想后来成为美国在西太平洋对华军事威慑的重要理论支撑。该作战方案长期待命，随时准备付诸实施。美军持续联合盟友在太平洋开展军演、兵棋推演打磨战法，至今已经多轮修订完善。

这套战略背后的核心逻辑是，美国必须维持单极全球霸权，可以动用一切手段守住霸权地位。用新保守主义代表保罗·沃尔福威茨的名言来说：

“我们的首要目标是防止新的竞争对手重新出现……那种构成昔日苏联所构成威胁的竞争对手。这……要求我们努力防止任何敌对势力控制一个其资源一旦被整合后将足以产生全球力量的地区……我们必须保持威慑机制，防止潜在竞争对手甚至渴望在地区或全球层面扮演更大角色。”

美国推行一套复合型混合攻势：公开军事威慑、经济战（跨太平洋伙伴关系协定 TPP）、舆论文化战、网络战、法律战等。而南海仲裁案正是法律战的关键一环。整套多层次攻势根植于霸权思维，充斥美国例外主义与帝国主义傲慢，极具危险性。

南海在该战略中是关键瓶颈之一。南海周边，菲律宾、新加坡等国与美国存在军事基地相关安排；美国还持续谋求利用台海地缘态势强化海上封锁能力。

“仲裁”闹剧

在这场博弈里，菲律宾是美国最重要的棋子：其境内有9个美国基地，重新启用的苏比克湾曾是全球最大海军基地，如今定位前沿作战据点、重要侦察封锁平台，同时是美军兵力投送规模最大的武器装备与后勤枢纽。菲律宾曾长期沦为美国殖民地，美国对其至今仍维持强大影响力。菲律宾是美国“亚太再平衡”战略制衡中国的关键棋子，也是美方选定的代理人，不断在南海挑起事端、制造对华摩擦。

2026年4月20日，菲律宾民众在菲武装部队总部外集会抗议美菲“肩并肩”联合军演。新华社发（乌马利摄）

于是，中菲之间十多年来积累的信任建设、双边合作协议、和平发展与合作的联合声明，均化作外交风云变幻中的泡沫。

美国一直在寻找法律借口，否定中国在南海存在的合法性。美方企图借所谓“裁决”，在南海持续开展军舰抵近巡航、军事演习，在中国家门口不断施压挑衅。

总部位于波士顿的高端律所富理达律师事务所与美国战略与国际问题研究中心（CSIS，“亚太再平衡”战略的主要策划者之一）关系密切，成为美方发动这场法律战的工具。美方四处挑选、物色可供操控的仲裁机构，整场法律运作耗资数千万美元。

美菲操弄的核心，是把牵涉多国复杂历史主权、海洋划界争端，强行简化为冰冷孤立的技术问题：岛礁、滩沙、岩滩等地貌实体能否产生海洋权益——200海里专属经济区、12海里领海，或是仅享有500米安全区。

任何诚实、有操守和法理标准的公正仲裁机构，都不会以这种偏颇、人为和牵强的方式割裂、孤立和提取问题。“陆地支配海洋”是国际法的基本规则：任何海洋领土主张都须以陆地主权的前置判定为依据。因此，海洋地物本身不自动产生权益，权益归属主权国家；在存在主权争议、领土归属尚未厘清的前提下，抽象讨论划界问题毫无意义。

打个比方：这好比试图判定一辆汽车的所有权，不看车辆产权登记和所有权历史，而是看各个零部件的“权属”。常识告诉我们，拥有汽车的人即拥有汽车所有部件——部件是整体的一部分，不能脱离整车单独确权。

反过来，雨刮器、挡风玻璃、灯泡和轮胎并不附带独立“权属证书”。它们是汽车的组成部分，汽车所有权决定了这些部件的“所有权”。通过分析离散部件来逆向推断汽车所有权，完全是荒谬的本末倒置。基于这套荒谬逻辑得出“零部件无法独立主张所有权”的结论，本身就是一场显而易见的闹剧。

不出所料，该非法“仲裁庭”按照预设剧本作出所谓“裁决”：认定涉案争议岛礁无法产生海洋权益，并进一步推导出荒唐结论——中国不享有南海历史性权利。

“裁决”内容本身充满谬误。其中一条刻意针对中国的判定标准提出：一处地貌实体，仅凭自身天然资源、不依靠外部补给，能够维系自给自足人类社群，才可以认定为岛屿。倘若这套标准上升为国际法准则，全球海洋版图将彻底改写。

举例而言：美国在太平洋、加勒比众多海岛空军基地（中途岛、威克岛、豪兰岛、贝克岛、约翰斯顿环礁、金曼礁、贾维斯岛、巴尔米拉环礁、纳弗沙岛）都将降级为公海上的潮间礁石；日本冲之鸟礁、南鸟岛周边专属经济区将不复存在；荷兰近四分之一国土依靠海堤、水泵持续人工干预才免于被海水淹没，按照这套标准，其领土都可能遭到邻国质疑。

由此可见，这项“裁决”既违背国际法，也违背基本常识。它完全是美国为升级对华敌对行动而炮制的地缘政治骗局——本不应出台，也理应持续遭到无视。国际社会完全有权批判、抵制这场充满偏见与人为操纵的荒唐“裁决”。

作者KJ·诺恩是韩裔美国记者、地缘政治专家，主要研究亚太地区地缘政治与政治经济问题，也是塞雷娜·希姆新闻坚守诚信奖得主，该奖项是为纪念美国知名战地记者塞雷娜·希姆而设立的国际新闻奖项，旨在表彰坚守职业诚信、不屈从于外部压力、敢于直面真相的新闻从业者，尤其是深耕地缘政治、冲突地区报道、国际调查类新闻的媒体人

翻 译：梁　宵

责任编辑：马苗苗

设计排版：深　海

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