政策 | 经济拉动效应超1000亿元，上海发布《上海市促进赛事经济高质量发展行动方案（2026—2028年）》

《上海市促进赛事经济高质量发展行动方案（2026—2028年）》解读

一、为什么要制定《行动方案》？

体育赛事是城市活力的重要载体，也是带动消费、促进产业融合、提升城市影响力的重要抓手。近年来，上海持续推进国际体育赛事之都建设，已形成上海网球大师赛（ATP1000）、上海马拉松、世界一级方程式锦标赛（F1）中国大奖赛、环球马术冠军赛等一批具有较高影响力的品牌赛事，赛事资源集聚优势和城市消费基础较为突出。同时也要看到，上海赛事经济发展仍存在一些短板，如赛事供给结构还需进一步优化，优质办赛主体和专业运营能力有待提升，部分场馆商业配套和服务保障还不够完善，赛事与商务、文化、旅游、会展等领域的融合联动效应还没有充分释放。为推动体育赛事更好服务城市发展和市民生活，上海制定出台《行动方案》。

二、《行动方案》的总体考虑是什么？

《行动方案》坚持问题导向、需求导向和效果导向相结合，重点把握三个方面。

一是扩大优质赛事供给。既巩固提升上海已有高能级品牌赛事，也积极发展新兴时尚赛事、大众赛事和职业联赛，并依托上海城市资源和国际化优势，有计划、分步骤培育具有世界影响力的本土自主赛事品牌，让市民游客有更多高品质赛事可看、可参与、可消费。

二是提升赛事经济转化能力。充分发挥赛事的溢出效应，有效带动餐饮、住宿、交通、购物、旅游、文化娱乐等消费场景，推动“赛前、赛中、赛后”消费联动，促进赛事流量向消费增量和产业增量转化。

三是完善赛事发展支撑体系。围绕办赛主体、场馆配套、观赛服务、人才金融、宣传推广等关键环节，提升赛事经济发展的市场化、专业化和国际化水平，推动上海赛事经济高质量发展。

三、《行动方案》提出了哪些发展目标？

《行动方案》提出，到2028年，上海赛事供给更加优质，赛事消费场景更加丰富，赛事配套更加完善，赛事综合效益更加彰显。具体来看，全国级以上赛事受众累计超1000万人次，经济拉动效应超1000亿元，大众体育赛事累计参与人次超3000万。

四、如何优化赛事供给？

《行动方案》从高能级赛事、新兴时尚赛事、大众赛事和职业联赛四个方面完善赛事供给体系。一方面，推动上海网球大师赛（ATP1000）、上海马拉松、世界一级方程式锦标赛（F1）中国大奖赛、世界赛联上海冲刺赛、环球马术冠军赛等品牌赛事提升能级；另一方面，积极发展2028年洛杉矶奥运会资格系列赛、国际极限运动嘉年华（FISE）世界巡回赛上海站、顶级攀岩赛事、综合格斗赛事、电竞赛事等新兴时尚赛事。同时，持续扩大城市业余联赛、大众体育节、上海乒乓球嘉年华、上海街镇足球超级联赛、中国坐标·上海城市定向户外挑战赛等大众赛事供给，并通过“三大球”、棒球、台球等职业联赛发展比赛日经济、球迷经济和体育衍生消费。

五、如何培育优质办赛主体？

赛事经济能不能持续发展，关键要看有没有一批专业化、市场化、国际化的办赛主体。《行动方案》提出实施办赛主体梯度培育计划，提升不同类型办赛主体的赛事组织、市场开发、资源整合和品牌运营能力。同时，鼓励各类办赛主体联合办赛、招商，促进供应链、资源、渠道和流程协同共享；集聚资源支持优质办赛主体做大做强。

六、如何打造具有上海特色的赛事品牌？

《行动方案》提出推广“城市内生孵化—加强国际接轨—实现品牌跃升”发展模式，培育既属于上海又属于世界的赛事品牌。换言之，就是依托上海的城市资源、消费基础和国际化优势，先培育一批与城市特质相契合的自主品牌赛事，再通过国际规则、国际资源和国际传播不断提升赛事能级，形成具有上海辨识度和国际影响力的赛事品牌。

七、如何提升观赛参赛体验？

一场赛事能否吸引人，不仅取决于比赛本身，也取决于交通、入场、支付、服务等综合体验。《行动方案》提出深化体育场馆“一场一策”更新改造，推动徐家汇体育公园、东方体育中心、江湾体育场、浦东足球场、虹口足球场、上海市体育宫重点体育场馆功能提升和商业配套完善。同时，持续优化交通组织、多语种服务、电子支付服务，加强无障碍、适老化、亲子友好设施服务配套。建立赛事综合信息发布机制，为观众提供赛事日程、交通接驳、住宿餐饮、文旅活动、天气提示等一站式指引，让市民游客看赛、参赛更加便利舒适。

八、如何推动赛事带动消费？

《行动方案》提出打造复合型消费场景，深化多元融合联动。比如，在滨江、绿地、商圈等城市空间布局户外体育设施，打造观赛“第二现场”；引导赛事联动音乐、美食等嘉年华活动，充分利用“赛前1小时、赛后2小时”黄金消费时段；拓展票根经济消费场景，推出一批体育赛事“上海都市旅游卡（Shanghai Pass）”产品，进一步放大票根经济和赛事消费带动效应。

九、如何促进文商旅体展融合？

《行动方案》把赛事作为连接商务、文化、旅游、会展和消费的重要入口，提出放大上海国际赛事文化及体育用品博览会平台价值，做大上海体育赛事展区，为赛事创造产业对接、资源推介和消费导流的平台。同时，支持重点赛事推出限定衍生品和跨界联名产品，联动影视、电竞、游戏等新兴业态，深化赛事“IP+”跨界合作，拉长赛事经济产业链条。

十、如何加强政策服务和保障？

《行动方案》从综合管理服务、人才、金融、宣传推广等方面提出保障措施。比如，落实高效办成体育赛事“一件事”实施方案，推动上海体育赛事公共服务平台落地，制定上海体育赛事管理操作手册，完善赛事安全风险评估和应急保障体系。在人才方面，提出搭建赛事专业人才库，培养高水平、复合型赛事人才。在金融方面，引导金融机构提供个性化融资，并在保险保障、支付结算等方面提供综合金融服务。在宣传方面，推动重点赛事加强多语种传播和海外推广，提升上海赛事国际影响力。

来源：上海市人民政府办公厅