北京
特朗普政府对43家中国企业动手了，这次是以"强制劳动"为名义的制裁，连洽洽瓜子都包括在内。
话音刚落，民主党主政的25个州就于近日发起了起诉。起诉主要针对的是特朗普政府对60个贸易伙伴的新关税。
两件事看着不搭边，但放在一起，可以看出，特朗普政府是在利用人权话题，让被法院推翻的关税“死而复生”。
今年2月，最高法院推翻了特朗普的全球性关税。几个月后，国际贸易法院再否了一次。两次打击之后是实实在在的利益损失——3月4日，美国国际贸易法院下令海关停止清算相关关税，启动重新清算和退税。到6月底，累计退款已达约810亿美元。有分析估算，整个退税规模最终可能高达1660亿至1750亿美元。
这就是特朗普急着换工具的真实原因。旧钱得退，新钱还得接着收。白宫原来的路走不通了，就得找新路。问题是，怎么找？直接再来一轮全球关税？法院早就在那儿等着了。
答案就在"强制劳动"。戴上这顶帽子，关税就变成了"人权执法"。政治上太聪明了——明明在打贸易战，看起来却像在为人权打抱不平。
对中国43家企业的制裁，政府用的是针对中国新疆的法律框架。对60个贸易伙伴的关税，则是通过第301条款。两项措施都声称是为了打击强制劳动，时间上也几乎同步推出。
制裁中国企业树立了一个"强制劳动是真实威胁"的形象。对60个贸易伙伴征税——加拿大、墨西哥、欧盟、英国等，一律10%。日本、澳大利亚、韩国、新西兰、以色列、挪威、瑞士，还有中国等，一律12.5%。理由也一样：对强制劳动执法不力。
关键是两件事都不需要再走国会。对中国的制裁基于现成的法规，政府可以自行解释和扩展执行；对60个贸易伙伴的关税则完全是行政部门通过第301条自行决定的，不需要国会批准。两件事都是绕过国会，继续推进高关税政策的工具。
民主党更关心的不是特朗普的贸易政策，也不是反对强制劳动的说法本身，而是国会的决定权，是他们自己的存在价值。
他们起诉的是，政府在用一个合理的人权关切为不合法的权力越界做背书。如果这套逻辑成立，以后任何总统都可以拿任何理由（人权、安全、环保）做幌子，绕过国会推行政策，这会彻底改变美国的权力结构。
在对中国新疆的问题上，民主党也不会站在共和党的对立面。但他们的起诉间接证明，华盛顿对强制劳动问题本身的态度是工具化的。针对中国企业的制裁虽然有现成法律支撑，但同样也是贸易保护主义的工具。
法律的胜负还没定。但无论结果如何，美国政府用人权话题来为保护主义续命的这个操作，已经被完全看穿了。
the end
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