为中国足球振兴贡献校园力量

十年前，重庆市南岸区珊瑚鲁能小学校曾受困于无场地、无课时、缺师资的三重难题，足球运动难以落地。如今，学校紧跟校园足球改革步伐，推进空间、时间、师资、课程四大重构，校园足球实现全员参与、全程覆盖、全域利用，校园里“天天有比赛、人人能上场”，形成人人会踢球、爱踢球的良性育人生态。

发展校园足球是扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程。习近平总书记高度重视足球事业发展，强调“要让校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等各种培养途径衔接贯通”。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，“加强校园足球建设”。

近年来，校园足球工作从特色学校建设、赛事体系健全、人才贯通培养、师资专业引领及保障体系强化等多方面协同发力，加快构建科学完善的足球人才培养体系。

夯实基础 抓好特色学校建设成色

校园足球特色学校是青少年校园足球建设的重要载体，其办学成色直接关系校园足球发展质量。

2025年1月，全国青少年校园足球特色学校高质量建设推进会在北京召开。会议强调，要深刻认识足球特色学校在青少年校园足球建设中的基础性、示范性作用，牢牢把握立德树人根本任务，立足服务中国足球振兴，聚焦推广普及和提升办学成色，严格建设标准、提高准入门槛、实行动态管理；强化规范办学，提升教学质量；深化“一条龙”人才培养改革，打通成长通道；加强师资队伍建设，完善条件保障；强化赛事牵引和赛风赛纪，培育积极向上的校园足球文化，久久为功推动校园足球高质量发展。

各地立足实际、因地制宜，积极探索特色学校建设的本土化路径，形成了一批可复制、可推广的实践经验。

健全制度机制，夯实发展基石。重庆市印发《重庆市推进新时代校园足球高质量发展十条措施》，构建“特色学校+高校高水平足球运动队+试点县（区）+改革试验区+‘满天星’训练营”的一体化推进体系。

以特色创建为抓手，构建科学发展体系。浙江省建成国家级和省级校园足球特色学校2526所，建设全国“满天星”训练营5个、省级高校足球俱乐部100个，持续完善校园足球发展架构。

依托新型足球学校试点，创新选拔培养机制。河北省着力培养学业水平与竞技能力“双优”的足球后备人才。

健全赛事 营造校园足球文化氛围

赛事不仅是检验体育教学成效的“试金石”，更是激发参与热情、磨炼意志品质、培育团队精神的“大课堂”。健全赛事体系、丰富赛事供给，才能让足球文化在校园之中火热起来。

2025年1月，教育部办公厅印发《全国青少年校园足球四级联赛组织管理办法（试行）》，从组织架构、组别安排、赛风赛纪、赛事时间安排等方面，明确了基本的组织方法和管理要求，确保赛事规范有序。

全国性赛事搭建交流平台，地方赛事夯实普及根基。各地因地制宜、持续发力，构建起覆盖全学段、贯穿全周期的校园足球赛事体系。

在贵州，各地各校积极推动“省长杯”全省青少年校园足球联赛，全年举办“班超”比赛场次累计超过20万场，“校超”比赛超过1万场次，逐步形成“面向人人、班班参与、校校组织、区域统筹”的良好格局。

在山东，校园足球赛事串点成线、连线成网，构建以“省长杯”足球联赛为引领，青少年足球联赛、特色学校联赛、“体彩杯”足球比赛为支撑，国际和区域邀请赛为补充的“1+3+N”赛事体系；创新“周中主客场制”，打造“最美主场”，让比赛回归校园，让校园赛场成为育人主阵地。

四川省持续举办“贡嘎杯”青少年校园足球联赛，强化赛事组织与监督。第五届“贡嘎杯”足球项目共303支队伍参赛、竞赛1188场，参加省级以下各项目预选赛学生超120万人次，为校园足球发展注入强劲动能。

贯通培养 打造足球人才成长路

走进辽宁省大连市沙河口区东北路小学，一块开阔的足球场映入眼帘。百余名学生在教练指导下分组训练，传球、射门、守门有条不紊。

作为我国校园足球的“老字号”，东北路小学自1954年将足球纳入少先队活动以来，持续推进青训体系建设，累计培养400余名甲级以上俱乐部球员，为各级国家队输送100余人，多位知名球员从这里走出。

围绕破解“12岁退役”难题，大连市通过跨学区招生、分年龄段选拔、建立“一条龙”培养机制等举措，系统推进足球后备人才培养。

绿茵场上，需要从后场到前场的精准传导；人才培养，同样需要从普及到拔尖、从中小学到大学的系统衔接。全国范围内，以全国足球人才培养改革试点为牵引，各地各校持续探索创新体制机制，重点破解“小升初”跨学区培养、“初升高”接续培养、“高升大”入口狭窄等问题，加快构建小学、初中、高中、大学纵向贯通的足球人才培养通道。

内蒙古推进“课程衔接+通道贯通+试点示范”的全学段育人体系，试点地区足球特长生升学率显著提升。

新疆在伊犁、喀什、昌吉等地推进改革试点，对足球教学训练实施分学段一体化设计，已有869名足球校队学生实现“一条龙”升学贯通培养。

上海系统搭建足球人才“一条龙”升学体系，在高中、初中、小学多层次布局项目，持续拓宽足球后备人才成长空间。

专业引领 完善师资队伍建设

良好的师资是校园足球高质量发展的关键支撑。

作为在校园足球绿茵场深耕20余年的女足教练，济南市历城第二中学女子足球队主教练姚波带领女足姑娘们一次次站上领奖台，从全省冠军到全国冠军，再到问鼎2023世界中学生足球锦标赛（女子组），让女足少年们体悟永不服输的精神，养成勇于拼搏的习惯，培养更多“为祖国而战”的足球人才。

姚波教练并非个例，各地纷纷发力，通过多种举措打造高素质校园足球师资队伍。

为强化师资力量，解决瓶颈问题，近年来，北京市通过“请进来”促进了“广参与”。全市各学校每年外请D级以上教练员进校指导超8.5万人次，时长约9.8万小时，一定程度上扩充了中小学足球教师数量，提升了教师水平。

福建推动各地落实《福建省学校设置教练员岗位的实施办法》，明确省级以上传统特色学校可新增1个及以上教练员岗位编制，用于招聘一级以上退役运动员，充实学校体育师资力量，同时加强足球教师培训。

广东大力加强校园足球教师、教练员和裁判员队伍建设。全年完成24名C级、100名D级教练员和50名裁判员、200名中小学体育教师分类培训。

各地各校通过各类足球师资培训，提高了校园足球教师的专项技术能力、专业理论水平，提高了足球教学能力和训练、执裁水平，提高了球队管理水平和临场指挥能力，综合提升了校园足球教练员训练水平、指导能力和实战素养，促进足球教育教学水平提质增效。

强化保障 优化校园足球生态体系

从2023年起，全国青少年校园足球夏令营开始转型发展，从注重竞赛结果向享受竞赛过程转变、从单一赛事安排向丰富活动内容转变、从组织人员的教体结合向人才培养的体教融合转变，着力培育健康向上的足球文化，教育引导球员树立正确的价值观。

2025年，火热“苏超”映照校园足球蓬勃发展。在2025年江苏省城市足球联赛（“苏超”）赛场上，516名参赛球员中，教育系统师生共275名（学生217名、教职工58名），占比达53.3%。

江苏以场地、师资、经费为关键，强化立体式保障网络：场地建设方面，将校园足球活动经费列入地方财政支出预算，推动各类学校因地制宜建设足球场地；经费保障方面，建立“财政拨款+社会赞助+赛事运营”的多元投入机制，财政拨款保障基础建设和日常教学，社会赞助为赛事举办、装备购置等提供支持，赛事运营收益反哺校园足球发展。

各地正以坚实保障为根基，不断优化校园足球发展的土壤与环境。

河南在用好中央财政资金对全国青少年校园足球特色学校的奖补基础上，省教育厅积极协调，加大对校园足球的省级奖补力度。海南用好中央财政资金，支持全省义务教育阶段全国青少年校园足球特色学校建设。

校园足球不仅承载着青少年对运动的热爱，更肩负着夯实足球人才根基、促进学生全面发展的时代使命。站在教育强国建设的新起点上，随着体教融合不断深化、制度体系持续完善，校园足球必将为中国足球振兴注入源源不断的青春力量。

来源｜《中国教育报》2026年06月16日 第10版

高晓峰（中国教育科学研究院体育美育教育研究所副所长、校园足球研究中心副主任）；李永明（中国教育科学研究院教育实验协作处处长、校园足球研究中心主任）