挺令人意外的,8月7日,沙特、巴基斯坦、土耳其三国在沙特麦加正式签署了《麦加共同防务协议》。协议明确规定,针对三国中任何一国的武装袭击,都将被视为对所有三国的袭击。
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在当前美国和伊朗发生正面冲突的情况下,该协议的“武装袭击”指向明显,这话是冲着伊朗去的。
令人耳熟的是这句:“被视为对所有三国的袭击”,这话有北约的“影子”。
但是,北约会怎么看?或者说,三国中唯一的北约成员土耳其是怎么打算的?
如果套用数学等式,那就简单了:目前伊朗时不时袭击沙特,按照共同防务协议,打了沙特就等于打了土耳其,而按照北约条款,袭击土耳其就视同袭击北约,结果北约集体发难,修理伊朗。
然而,国际政治不是做数学题,包括美国在内的任何北约国家都不会接受这种“串联”。土耳其也不能奢望这种“待遇”。
在法理上看,上述“袭击”存在闭环,但在现实地缘政治中却完全无法成立。
北约《北大西洋公约》第五条款(集体防御)并非自动触发的军事发动机。条约规定的是成员国“应采取其认为必要的行动,包括使用武力”。
正如过去几年北约对俄罗斯的擦边球袭击,如导弹误入领空、无人机坠毁,总是极力低调处理、淡化定义一样,如果土耳其因麦加协议被卷入中东战火,北约尤其是美国的第一反应绝不是对伊朗宣战,而是会辩称:“土耳其是在履行其单边签署的外部协议,而非北约本土遭受直接、无挑衅的侵略”,从而拒绝启动第五条款。
这一点也在得到安卡拉的印证。土耳其政府在签署协议后几小时内便紧急发表声明,强调该协议“纯粹出于防御目的,并未违背或取代其对北约的任何国际承诺”。这说明土耳其自己非常清楚,不能把北约的保护伞当作在中东扩张势力、对抗伊朗的筹码。
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自今年2月美国和以色列对伊朗发动联合作战以来,局势确实已经进入了最核心的对决圈,美伊早就接上火了。换句话说,这纸最新协议根本吓不倒伊朗。伊朗国会国家安全委员会在协议签署后随即公开嘲讽:“纸上协议无法为沙特带来安全”。
既然如此,这三个伊斯兰国家中的实力派在“外围打圈圈”,到底在盘算什么?
事实上,他们防的不仅是伊朗的“全面入侵”——事实上这基本不可能,而是防范由美伊大战外溢带来的“窒息性次生灾害”。
其一,防“代理人锁喉”。当前伊朗及其支持的也门胡塞武装、红海及波斯湾的什叶派民兵,正对沙特的机场、石油设施实施袭击,并扬言进行“海上封锁”。沙特急需的是实打实的防空、反导和反无人机硬实力。
其二,防“经济与雄心崩盘”。沙特正处于“2030愿景”的经济转型关键期,连年的战火和能源通道被断将使其国家战略彻底破产。
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说穿了,三国的真正打算实际是一次各取所需的“互补性拼图”。正因为“吓不倒伊朗”,该协议的效能确实不是体现在宏大的“全面战争”中,而是体现在具体的防务互补和政治筹码上。
对沙特来说是出钱求生。面临巨大的防控压力和石油通道被锁死的风险,它最需要的是能立刻部署到本土的军队和先进且便宜的军工产能。
在巴基斯坦看来,这是出兵换钱。巴基斯坦拥有唯一的伊斯兰核武库和身经百战的庞大常规军队。目前巴方已在沙特部署了约8,000名士兵、战斗机和防空系统。通过提供军事保护,巴基斯坦能从沙特获取急需的财政援助和能源补贴。
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对于土耳其,此协议意味着出技术赚外汇。土耳其拥有北约级别的国防工业和在中东特别是如叙利亚、利比亚等国丰富的实战经验。通过向沙特大规模出口无人机、军舰和弹道导弹技术,安卡拉既能赚取大量外汇,又能顺理成章地将影响力渗透进海湾核心区。
除此之外,这份协议另一个值得注意的地方是,它折射出沙特对美国当前的保护能力开始产生怀疑,其安全感已经严重破裂。
长期以来,沙特的安全完全依赖“石油换安全”的美国安全保护伞。但自2月美伊对伊朗开战后,美国非但未能有效阻止伊朗对沙特本土和海湾能源通道的报复性袭击,反而让沙特成为了美伊对抗的“前线炮灰”。
分析人士普遍指出,这三个传统意义上的美国盟友避开美国在麦加结盟,正是向华盛顿传递“美国作为安全保证人已越来越不可靠”的强烈信号。沙特已经意识到,不能再把所有的鸡蛋放在美国这一个“日渐力不从心的老板”篮子里,必须通过自主建立区域防务架构,来实现安全伙伴的多元化。
对三国而言,这是面对“美国保护伞失效、中东战火外溢”时,一场抱团取暖的、高度务实的军工和兵力互助买卖。
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