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经济学人丨加沙地带更多的“和平”和更多的葬礼

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在旨在结束以色列和哈马斯之间战争的停火协议生效十个月后,加沙民众仍在埋葬他们的亡灵。8月4日,在加沙城萨布拉区,人们为2023年11月以色列空袭中丧生的112人举行了葬礼。数千人至今下落不明。以色列仍然不允许挖掘废墟和重建所需的重型机械进入加沙地带。从瓦砾下挖掘遗体的缓慢速度,鲜明地提醒着人们加沙局势毫无进展。

唐纳德·特朗普的一项声明似乎预示着一项突破。7月30日,这位美国总统宣布达成“一项历史性协议,彻底解除哈马斯和加沙所有其他武装团体的武装”。他说,这是“迈向持久和平与安全的里程碑式一步”。

总统的慷慨激昂的言辞得到了他于今年1月成立的和平委员会的更为冷静的支持。该委员会负责监督停火协议的执行情况。其路线图列出了解除哈马斯武装的步骤,以及以色列全面撤出该地区、将权力从哈马斯移交给新的巴勒斯坦技术官僚机构,并为重建遭受破坏的沿海地带创造条件。

交战双方迅速反驳了特朗普的声明。哈马斯一名高级官员表示,该组织不会解除武装,只是会将武器储存在加沙地带,并由巴勒斯坦方面进行监督。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在特朗普宣布解除武装五天后才做出回应。随后,他发表声明,但并未确认以色列是否接受了该协议。他只是表示,以色列政府正在“研究此事”。与此同时,以色列官员一直在匿名透露,以色列无意停止在加沙地带对哈马斯的军事行动,也不会在哈马斯的军事能力被彻底摧毁之前撤军。随后,以色列对加沙地带发动了一系列空袭,仅24小时内就造成19人死亡。

双方都面临着类似的局面。几个月来,以色列和哈马斯都承受着来自美国和埃及的压力。埃及(与以色列一起控制着通往加沙的通道)以及哈马斯的支持者卡塔尔和土耳其也施加了压力。双方都希望对方破坏这项协议。“没人抱太大希望,”一位以色列官员说,“我们不相信哈马斯会自愿解除武装。”

许多问题仍不明朗。和平委员会表示将在14天内制定解除武装时间表,但并未具体说明该期限何时开始,并指出期限可能会延长。此外,哈马斯的武器库将如何解除武装?新的国际核查委员会将由哪些成员组成?解除武装与以色列进一步撤军之间的先后顺序是什么?权力将如何从现任哈马斯政府移交给新的加沙国家行政委员会(NCAG)?

在美国的压力下,以色列内阁于7月26日投票决定,最终允许15名加沙地带全国委员会(NCAG)成员进入加沙,并允许国际稳定部队(ISF)进行初步部署。但NCAG的抵达日期尚未确定,其在加沙将如何行使权力也尚不明朗。同样,预计从摩洛哥和乌干达抵达的首批200名ISF维和人员的情况也未可知。以色列要求允许其军队继续在名义上由ISF负责的地区开展行动。

自特朗普先生于2025年10月提出旨在结束加沙战争的和平计划以来,以色列政府一直阻挠和平进程。这场战争已造成超过7.3万人丧生,其中大部分是平民。尽管空袭频率低于战争时期,但以色列军队仍在继续空袭,自停火以来已造成超过1200名加沙人死亡,并且不断越过“黄线”(即哈马斯控制的加沙地带与以色列占领的加沙地带之间的边界)。加沙210万居民如今挤在约占其总面积三分之一的区域内。约四分之三的居民流离失所,他们的家园要么被毁,要么位于以色列占领区内,或者两者兼而有之。以色列对进入加沙的物资实施限制,导致大规模重建工作迟迟未能启动。

如果说还有一线希望,那就是以色列国内关于是否维持停火的争论已经结束。近几个月来,以色列官员一直在谈论在加沙再次发起大规模军事行动以强制解除武装的可能性。特朗普先生重新介入至少暂时平息了这些提议。“任何进展都将极其缓慢,”一位参与谈判的外交官表示,“但这仍然比另一种选择要好。”

真正的变革恐怕要等到10月27日以色列大选之后才会发生。内塔尼亚胡先生正面临着来自内阁极右翼部长们的双重压力,他们要求他公开拒绝特朗普的计划;同时,他的反对者们也对他未能兑现其对哈马斯“彻底胜利”的承诺而嗤之以鼻。加沙民众沦为以色列政治的俘虏,他们将继续拖延时间,埋葬逝者,等待更好的未来。

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