一带置业关于山东成武县企业招商引资项目履约退款的诉求致敬山东省纪委李伟书记

我们是山东省菏泽市成武县一带置业有限公司法定代表人唐四联及全体股东。现就我司参与成武县招商引资项目，依规履约缴费后，项目终止、款项长期未退还的相关情况，如实进行客观反映，恳请相关部门关注核实，助力民营企业纾困解难，维护合法营商环境与企业正当权益。

我司始终守法经营、诚信履约，本次事件历时四年有余，千余万资金被长期占用，企业经营陷入绝境，多次自主沟通协调无果，万般无奈之下特此如实反馈，所有内容均有完整书面凭证佐证，保证真实客观。

一、积极响应招商政策，依规足额履行企业义务

2020年7月，为响应山东省菏泽市成武县政府招商引资工作号召，我司积极参与地方项目建设，与成武县人民政府正式签订《项目投资协议》，约定购置当地100亩商住建设用地，其中首批53亩土地计划于2021年6月底前挂牌出让，协议明确约定土地出让单价为每亩130万元。

为严格履行协议约定，我司于2020年7月30日，依规向成武县财政局缴纳失地农民社会保障金798187.50元。2021年，该地块出让流程正式启动，成武县人民政府出具批复，同意公开出让S201401A号地块，县自然资源和规划局同步发布网上挂牌出让公告。

2021年6月4日，我司按要求缴纳土地竞拍保证金900万元，并于2021年6月8日通过合法公开竞拍流程成功竞得该地块，取得官方出具的《成交确认书》，地块成交总价7088万元。本次竞拍无其他市场主体参与竞价，最终实际成交单价略高于最初协议约定价格。

项目推进期间，我司始终秉持诚信履约原则，严格按照土地出让相关规定及协议要求，陆续缴纳土地款项、契税、耕地占用税等各项费用，截至2021年6月30日，累计向当地政府相关部门支付各类款项合计18668827.50元。2021年8月9日，我司顺利取得该项目《项目备案证明》，全部前期工作合规合法、流程完备。

二、项目流程突发停滞，企业履约后遭遇合作中断

2021年6月22日，成武县自然资源和规划局向我司下发《国有建设用地使用权出让合同》签订通知书，我司第一时间配合完成合同盖章手续并提交至相关部门，但后续未收到加盖官方公章的正式生效合同，始终未取得合法有效的土地出让正式协议文本。

即便项目流程出现停滞、合同未能正式生效，我司仍持续履行企业责任，足额结清各项前期费用，全力保障项目推进。但因地块实际竞拍单价与前期招商协议约定价格存在偏差，且此前协议约定的工程款返还政策未完整落实，双方合作基础受到严重影响。基于客观履约风险考量，我司暂缓后续资金投入，因此未响应后续催款通知，全程合规合理。

三、官方通知项目终止并承诺退款，款项长期未兑付

2022年1月28日，成武县自然资源和规划局向我司出具正式《告知书》，明确告知案涉地块的原有政府出让批复已被撤销，土地出让流程终止、相关出让行为无效，同时官方明确承诺全额退还我司已缴纳的全部款项，政府收回该地块使用权。我司积极配合相关工作，按要求出具退出相关函件，主动配合项目收尾工作。

后续我司获悉，该地块于2022年2月前后重新挂牌出让，由当地国有资产运营公司竞得，地块出让单价、总价款均大幅上调。尽管相关部门早已书面承诺全额退款，但截至目前，我司缴纳的千万款项始终未完成兑付，退款事宜长期搁置。

四、多方沟通协调无果，企业濒临经营破产

为妥善解决问题，我司充分体谅地方财政与项目统筹工作难处，始终秉持理性沟通、友好协商的态度，积极配合官方提出的各类解决方案。2022年5月17日，我司配合相关安排，与当地国资企业签订《会议纪要》，尝试通过招商接盘、合作开发的方式盘活项目、推进退款工作。

此后我司积极对接三家市场企业洽谈合作，但因后续合作付款条件大幅调整，超出市场常规标准，最终未能达成合作意向，未签订任何正式合作协议。后期相关单位明确告知，该地块由国资企业全权处置，我司可直接向政府申请退还已缴款项。

四年多来，我司多次通过正规渠道对接相关部门及分管领导，沟通退款事宜，但问题始终未得到实质性推进。2025年9月25日，我司正式向成武县自然资源和规划局提交《申请退款函》，书面明确退款诉求，仅收到电话简单回复，无任何正式书面处理意见、无退款进度安排。

千万级资金长期被占用，叠加近几年市场大环境波动影响，我司及关联企业经营持续亏损，资金链彻底断裂，员工工资长期拖欠，大量员工被迫离职失业，企业已濒临倒闭破产边缘。若问题持续无法解决，企业将彻底无法存续，引发系列民生与经营风险，恳请相关部门高度重视。

五、合法合规诉求，恳请依规妥善解决

基于客观事实、相关协议约定及法律法规规定，我司提出三项合理合法诉求，恳请核查落实：

1、恳请相关主管部门督促成武县自然资源和规划局、财政收款相关单位，依规全额退还我司已缴纳的全部款项18668827.50元（壹仟捌佰陆拾陆万捌仟捌佰贰拾柒元伍角）。

2、恳请依法核算并支付对应资金占用费用。自2022年1月28日官方书面承诺退款之日起，按照银行同期合法贷款利率，核算全部款项的资金占用利息，直至款项全额兑付到位，保障企业合法财产权益。

3、恳请相关部门对本次项目推进过程中的流程衔接、履约落地等工作情况予以核查，畅通民营企业维权渠道，公正妥善处理本次纠纷，维护地方良好营商环境，保障民营企业合法权益。

我司作为小微民营企业，始终信任、支持地方发展，本次投入的全部资金均为企业股东自筹、合法借贷的经营资金，是企业生存发展的根本保障。四年漫长等待与资金重压，已让企业不堪重负、濒临绝境。

我们始终相信相关部门会秉持公平公正、依法依规的原则，正视企业合理诉求，高效推进退款事宜落地解决。我司始终愿意通过正规沟通、合法途径化解矛盾，恳请相关单位加急核查处理，尽快完成全额款项及资金占用费兑付，帮助企业纾困脱困，避免矛盾进一步升级，共同维护良好的政企营商环境。

附件清单（全部真实有效，可随时核验）

1. 2020年7月14日《项目投资协议》

2. 成武县人民政府《关于公开出让S201401A号国有建设用地使用权的请示的批复》（成政字〔2021〕11号）

3. 国有建设用地使用权网上挂牌出让公告

4. 《成交确认书》（成土交字〔2021〕19号）

5. 《国有建设用地使用权出让合同》签订情况通知书及相关证明材料

6. 项目《备案证明》

7. 2021年8月、11月相关催款通知书

8. 2022年1月28日官方《告知书》

9. 2022年5月17日《会议纪要》

10. 2025年9月25日《申请退款函》

11. 全部付款凭证、税票、官方收据等完整缴费资料

（各类佐证资料完整齐全，可随时配合相关部门核查核验）

以下选登部分资料图片（详细资料图片由诉求人亲自提供）:

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