重磅！瑞典正在组建一个名为UND的独立情报机构

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瑞典正在组建一个名为UND（Sveriges utrikes underrättelsetjänst）的独立文职对外情报机构。该机构以英国军情六处（MI6）为蓝本，从现有的军方情报机构中剥离相关职能而成，预计将于2027年初投入运作。这一新机构将直接向瑞典政府汇报并与外交部保持密切联系，旨在提升瑞典针对俄罗斯及日益危险的国际局势的情报感知能力。正如NDS（北欧防务部门）此前报道，该机构预计将接管瑞典武装部队的部分对外情报职能，其中包括来自军事情报与安全局（Must）的相关职能。

瑞典组建一个仿照英国军情六处（MI6）模式的专门文职对外情报机构，此举不仅仅是为了理顺行政架构，更反映了斯德哥尔摩的判断：瑞典正步入一场漫长而艰巨的情报博弈，对手是弗拉基米尔·普京治下的俄罗斯，背景则是日益动荡的全球秩序。

这个名为UND的新机构将整合并接管目前隶属于瑞典军事情报与安全局（MUST）的对外情报职能。根据瑞典官员公布的计划，UND将于2027年初正式运作；它将直接向政府汇报，同时在体制上与外交部保持紧密联系。实际上，瑞典正在打造一个面向外部的情报机构，其主要服务对象是内阁和外交部门，而非军方参谋机构。

瑞典外交大臣玛丽亚·马尔默·斯泰纳加德（Maria Malmer Stenergard）表示：“面对不断变化的安全威胁态势，我们在情报体系内发展新能力至关重要，而这一新机构将成为这项工作的核心。瑞典目前正处于严峻的安全政策形势之中。”

根据提交给立法委员会的提案，将制定一部关于个人数据处理的新法律，以规范该机构的运作。其中包括关于如何在对外情报活动中处理个人数据的具体规定，例如处理涉及刑事犯罪的数据以及在必要时进行国际信息共享的权限。

该提案还建议对现有法律进行一系列相应的修订。例如，将修订《信号情报法》，使新机构能够指导信号情报的收集工作；同时修订《防务情报活动法》，将“对外情报活动”这一概念纳入其中。政府指出，这主要属于措辞和结构上的调整，并未改变相关活动的实质方向。

此外，提案还建议修订《麻醉药品管制法》，旨在赋予新机构与其业务范围内瑞典武装部队同等的权限，以处理麻醉药品相关事宜。

同时，提案建议修订《信息公开与保密法》，以保护新机构掌握的信息，并引入打破保密限制的条款，从而实现信息共享。瑞典安全局（Säkerhetspolisen）、瑞典武装部队以及国家国防无线电局（FRA）将能够直接获取特定数据；在国际合作框架下，外国情报和安全机构也可能获得同等的数据访问权限。 《合格保护身份法》（Qualified Protective Identities Act）正在进行修订，以便将新机构的人员也纳入适用范围，从而允许在情报搜集工作中使用受保护的身份。同时，根据《社会关键职能保护法》（Protection of Vital Societal Functions Act），该机构的设施可被归类为受保护场所。

该提案还包含组织架构方面的调整。提案建议将“国防情报法院”（Försvarsunderrättelsedomstolen）更名为“情报法院”（Underrättelsedomstolen），并建议赋予监管机构 Siun 一个与对外情报活动相关的新名称。此外，《公共雇佣法》（Public Employment Act）也将进行修订，使新机构的人员适用特别规定，其中包括因国家安全原因被立即解除职务的可能性。

下一步将征求立法委员会（Council on Legislation）的意见，随后计划于6月提交政府法案。政府在新闻稿中表示，该机构的目标是在2027年1月1日正式开始运作。

Must、FRA、NOA 和 Säpo 只是瑞典整体情报行动的几个组成部分。明年将新增一个机构——UND，即瑞典的对外情报机构。

各项情报活动针对不同类型的威胁。所谓的国防情报机构主要关注外部威胁，以及外国国家和外国行为体的关系与活动。

这些机构包括：

MUST（军事情报与安全局）：隶属于武装部队，服务对象包括政府和武装部队总司令（ÖB）。其安全部门侧重于应对针对武装部队的威胁。

FRA（国防无线电局）：这是一个文职信号情报机构，负责向武装部队、Säpo、政府、警方及其他部门提供情报。

FOI（瑞典国防研究院）：除其他任务外，还开展技术性国防情报工作，并分析来自研究项目及其他相关部门的信息。

FMV（国防装备局）：主要任务是采购国防装备，同时也开展技术性国防情报工作。

瑞典整体情报行动的其他重要参与机构包括：

Säpo（瑞典国家安全局）

NOA（国家警察行动部）

MCF（瑞典民防局，前身为瑞典民事应急署）

MPF（心理防御局）

KBV（海岸警卫队）

ISP（战略产品监察局）和瑞典海关

瑞典对外情报机构——UND，该机构将接管 MUST 的部分职能。

为加强国家安全事务的协调，政府设立了国家安全委员会（NSR）并任命了国家安全顾问。