警钟长鸣！日本军费创新高，高市早苗政府宣布将优先发展军事

8月14日，据央视报道，日本防卫省准备向财务省申请约8.9万亿日元（近600亿美元），作为2027年度防卫预算。这将成为日本防卫省历年来规模最大的概算要求。

而且，8.9万亿日元还不一定是最后的数字。

日本媒体披露，这份概算要求中还有不少项目没有写明具体金额，也就是日本预算中经常出现的“事项要求”。先把项目列进去，钱以后再算。因此到了2026年底，日本政府正式敲定2027年度预算时，实际防卫费还有继续增加的可能。

这已经不是日本连续几年增加一点军费那么简单，而是整个国家财政资源正在明显向军事领域倾斜。

日本从2023年度开始执行为期五年的《防卫力整备计划》，原计划在2023年至2027年度投入约43万亿日元，用于所谓“根本性强化防卫力”。

2026年度防卫省概算要求已经达到8.8454万亿日元，而最终成立的防卫相关预算达到9.0353万亿日元。现在2027年度的概算要求又准备刷新纪录，日本扩军的方向已经非常明确。

更值得注意的，是高市早苗政府并不打算把增加军费仅仅解释为所谓“安全需要”，而是开始把军事工业直接和日本经济增长捆绑在一起。

央视报道中，中国国际问题研究院研究员阮宗泽谈到，高市早苗奉行的实际上是一套“军事优先”的逻辑，希望用军事产业带动经济，同时通过修改相关政策和法律，为日本军工发展扫除障碍。

今年5月4日，高市早苗在访问澳大利亚期间公开表示，扩大防卫装备转移、扩大海外市场以及加强供应链合作，可以推动日本防卫产业发展，进而带动日本经济增长（此次访问也敲定了澳大利亚斥巨资采购11艘日本“最上级”护卫舰的合同）。

日本首相官邸公开的讲话同样明确提到，高市政府要推动“防卫产业的成长”。

换成更通俗的话说，就是日本政府已经不满足于自己买武器，还准备把军工产业做成一门出口生意。

过去几十年，日本的军工企业有一个很大的问题，就是客户基本只有日本自卫队。

比如三菱重工、川崎重工、三菱电机等企业虽然具备军工研发和生产能力，但国内市场有限，装备采购数量又不大。生产几十辆坦克、几十架飞机或者十几艘军舰以后，生产线就可能缺少后续订单。

产量少，成本自然就高。

日本政府现在想解决这个问题，办法并不是缩减军工规模，而是反过来扩大市场：政府增加采购，同时推动武器出口，让日本企业既吃国内订单，又争取国外订单。

所以高市早苗政府推动放宽武器出口限制，是整个军事工业政策中非常关键的一步。

2026年4月21日，日本政府正式修改“防卫装备转移三原则”及相关运用指针。日本防卫省随后明确表示，将在新规定下推动政府和企业共同扩大防卫装备对外转移。日本统合幕僚长在记者会上面对相关问题时，也确认此次修改后，具有杀伤能力的武器原则上可以出口。

这和过去的日本已经不是一个概念。

日本以前虽然不断放宽武器出口政策，但至少还保留着不少限制。现在高市政府继续拆这些门槛，目的就是让日本军火企业能像欧美军工企业一样参加国际市场竞争。

日本和澳大利亚的合作就是一个典型例子。

日本正在推动新型护卫舰进入澳大利亚市场，同时扩大两国在军工生产、零部件供应和装备研发上的合作。高市早苗访澳时甚至直接把防卫装备出口和日本经济增长联系起来。

这意味着，日本政府正在尝试建立一个新的循环：增加军费购买国产武器，扩大军工企业生产能力，再通过出口武器维持生产线，最后用海外订单继续降低成本、扩大军工规模。

一旦政府把军工产业当成拉动经济的重要行业，就会自然产生一个问题：为了保证产业继续运转，需要更多订单；为了获得更多订单，需要扩大出口；为了扩大出口，又必须进一步降低武器出口限制。

这样下去，日本原本对军事工业设置的一道道政策门槛就会越来越低。

这也正是现在需要警惕的地方。

高市政府目前做的并不仅仅是增加预算。

也就是说，日本现在是财政、产业、法律和安全政策一起动。

过去日本自卫队强调的是“专守防卫”，主要解释为日本遭到攻击以后进行防御。但这些年，日本已经开始大量采购和发展远程导弹，把所谓“反击能力”正式写进安全政策。

远程导弹最大的变化，就是自卫队能够打击远离日本本土的目标。

日本政府当然会强调这是“反击”，但武器本身不会区分这些政治措辞。一枚射程上千公里的巡航导弹，具备什么作战能力，看的还是射程、制导系统、弹头和目标选择，而不是日本政府给它取什么名字。

日本还在扩大无人装备、太空、网络、电子战以及远程精确打击领域的投入。

这就是为什么不能只盯着8.9万亿日元这个数字。

真正重要的是钱花到哪里，本这些年新增军费相当一部分正流向导弹、战斗机、军舰、无人装备、弹药储备、军事卫星以及相关研发项目。

这些项目共同指向的，是提高日本自卫队实际作战能力。

现在高市政府又进一步提出依靠军工产业拉动经济，相当于把军事扩张和产业政策绑定起来。

这条路日本历史上并不是没有走过。

二战以前，日本同样曾经长期把军事工业、重工业和国家扩张战略结合起来。今天的日本当然不是上世纪30年代的日本，但历史真正值得警惕的是原本限制军事力量的制度和观念被一层层拆掉。

如果日本政府最后形成“经济不好，就增加军工投资；军工产能增加，就扩大武器出口”的思路，日本经济对军事需求的依赖会越来越深。

当一个曾经发动侵略战争的国家，不断提高军费，不断扩大远程打击能力，不断放松武器出口限制，同时开始公开讨论依靠军工赚钱和拉动经济时，亚洲国家对此保持警惕完全正常。