厦门市人民政府办公厅发布通知

每年打造一批完整社区建设项目、每年至少打造一个特色街区，到2030年新增筹集建设保障性住房不低于5000套……为加快推动城市发展转型升级，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化国际化海湾型城市，大力实施城市更新行动，日前，厦门市正式发布实施《厦门市城市更新工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》明确9大重点任务、5条实施路径和4项支撑保障，力争到2030年，全市城市更新工作取得显著成效，城市生活空间品质和公共服务水平持续提升，社区治理能力不断增强，老城区发展活力持续释放，都市产业不断提质增效，产城人融合更加深入，城市生态环境持续改善，历史文化得到有效保护传承，房屋安全水平和基础设施智慧化水平显著提高，城市安全韧性持续增强，城市发展新空间持续拓展，基本构建起以海湾为内核、环湾多中心组团式的空间格局，形成具有厦门特色的可持续城市更新路径。

提升居住品质

大力实施老旧小区和危旧房改造

《方案》提出的重点任务明确，将加强既有建筑改造利用。具体将开展危旧房改造，采取危房调换、自主更新等方式推进城市危旧房、低效建筑改造与存量房屋改造利用。实施城镇预制板房屋治理改造行动和房屋设施加固工程。

推进城镇老旧小区整治改造。优化落实老旧小区加装电梯等政策，提升适老化功能，盘活闲置资源建设养老服务设施。通过优化楼间布局、规整腾空小区内土地等方式增建停车设施。实现改造与长效管理同步推进，因地制宜探索实施物业服务质量提升行动。开展老旧小区自主更新试点。到2030年，老旧小区居住品质显著提升，政府引导、市场运作、多方参与的改造与治理机制更加完善。

提升社区品质

每年打造一批完整社区建设项目

厦门将高标准开展完整社区建设。引导新建社区落实完整社区建设要求，推动既有社区开展专项体检，构建一刻钟便民生活圈，补齐公共服务短板，提升社区环境品质，挖掘特色文化资源，推进智慧化建设，健全治理机制。坚持文明理念先行，将文明元素融入规划和项目设计，推动社区环境空间提质。分类推进基础类、特色类完整社区建设。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。加快推动湖里三康片区、翔安新店片区等完整社区项目建设。到2030年，每年打造一批完整社区建设项目。

同时，推进老旧街区、城中村等更新改造。改造提升商业步行街和旧商业街区，对标国际消费中心城市，打造特色文化街区、夜间消费集聚区，重点推动沙坡尾、集美学村特色街区项目实施。稳妥推进湖里五通、集美后浦等一批城中村改造项目，统筹解决群众安置问题。持续深化城中村现代化治理，通过“大物业”管理巩固治理成果。2026—2027年按照成熟一批、实施一批的原则滚动推进城中村改造。到2030年，全市每年至少打造一个特色街区。

推动都市产业增容提质。鼓励对布局、环保和生产要素有较高要求的制造业向开发区、工业园区集聚发展。重点做好湖里老工业区更新提质工作，系统谋划高崎片区城市功能优化提升。到2030年，以产业集聚为导向，进一步提升产城人融合水平。

完善城市功能

更多公共服务资源向岛外拓展

在完善城市功能方面，厦门将开展一系列行动，如统筹公共服务布局，推动更多公共服务资源向岛外拓展、新增资源向岛外倾斜；充分利用存量闲置房屋和低效用地完善城市公共服务设施；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设;打造全民健身公共服务体系,推进群众体育和竞技体育发展；推动消费型基础设施改造升级等。

还将积极稳妥推进“平急两用”公共基础设施建设，加快打造一批具有隔离功能的旅游居住设施。推动公交场站提升改造、功能综合开发。2026—2028年每年实施一批无障碍设施改造提升项目。到2030年，全面实现义务教育优质均衡发展，设置二级以上老年医院或康复医院，新增筹集建设保障性住房不低于5000套。

在城市基础设施建设改造方面，推动城市供水、排水、供电、燃气等设施提标改造；完善城市交通基础设施，优化慢行系统，补齐公共停车和充电设施短板；提升改造老旧桥梁，推进第三轮轨道交通建设，优化城市货运网络规划设计。到2030年，全市生活垃圾资源化利用率达85%以上，建筑垃圾资源化利用率达50%以上。

保护传承城市历史文化

每年实施一批改善提升项目

在生态保护方面，厦门将深化拓展生态文明建设“厦门实践”，进一步修复城市生态系统，持续开展流域综合治理、河口湿地生态修复，实施筼筜湖综合治理。拓展共享绿色空间，推动绿环绿廊绿楔绿道建设和公共绿地开放共享，实施小微公共空间改造，构建多样化多层次公园体系。到2030年，城市建成区可渗透地面面积比例达45%以上。

保护传承城市历史文化也是城市更新的一项重要任务。厦门将系统推动历史文化街区、历史地段保护更新。实施城市文物遗产强基工程，开展文物数字化保护工作,守护好鼓浪屿世界文化遗产，推进嘉庚教育遗产申遗。推进老旧厂房厂区功能转换，做好工业遗产保护和活化利用。加快实施同文顶、同安古城等项目。到2030年，每年实施一批历史文化街区、历史地段、传统村落、历史建筑、传统风貌建筑改善提升项目，实现历史文化街区、历史地段保护规划编制率达到100%。

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来源：海峡导报

校对：张琳、林巧琳、洪丽敏

一审：任旭萍、朱毅力

二审：陈兴、蔡绍威

三审：刘子轩