中国城市权力榜

中国（内地）的城市，谁的综合实力最强、影响力更大，调配资源的能力更突出？

本号拟通过5个核心指标，建立一个全新的评价体系。

这5个指标分别是：资金总量（金融机构本外币存款余额）、年度个税额、年度公积金缴存额、年度进口额和有效发明专利拥有量。

考虑到数据的完整性、可比性，全部使用2025年全年或2025年末数据，按照北京100分来计算各城市得分。

1、资金总量

资金总量是“金融机构本外币存款余额”的简称，这个指标早就存在，是我最早赋予了它全新的含义（大约在2010年前后），并认为它的重要性超过GDP。如果使用单一指标衡量城市综合实力，它就是最佳选择。

GDP可以理解为1年的财富增量，相当于“年薪”；资金总量是历年创造的财富“以现金方式的总积累”，相当于“账上有多少钱”。谁更重要，一目了然。

GDP由于太重要，是政绩考核的核心指标，所以往往失真；资金总量不怎么被考核，所以反而准确。

下图是2025年末，35个主要城市的资金总量：

资金总量超过10万亿元的内地城市只有北京、上海和深圳，分别达到了27.1万亿、24.5万亿和14.6万亿。

广州为9.67万亿，杭州为8.39万亿，成都为6.8万亿。

从这个排序就能看出资金总量比GDP更能反映城市实力。如果只看GDP，上海超过北京，杭州不如重庆。

但资金总量说明，北京综合实力超过上海，杭州实力直逼广州，重庆不如南京，这就更接近大家的“体感”。

北京市100分，按照各城市资金总量相当于北京的百分比，就得出各自的分数。可以看出，京沪实力遥遥领先，石家庄或福州这样的省城，综合实力只有北京的十分之一。

2、个税

每年缴纳个税的金额，反映一座城市高薪阶层的规模，它跟城市权力密切相关。城市个税高意味着企业总部多、企业高层汇聚。

下面是各地2025年的数据：

上海遥遥领先，达到了2577亿元，显著超过了北京、深圳、杭州、广州。

上海之所以个税交得多，跟大企业总部多，尤其是外企总部高度集中在上海有关。北京拥有大量央企、国企总部，还有不少创新民企总部。深圳则主要靠创新民企。

长三角城市在个税上表现优秀，杭州超过广州，宁波、苏州超过了成都。

在个税上各地差距明显，比如北京为100分，上海为123.6分，昆明只有1.7分，大连为3.4分，长沙为7分。

3、公积金

公积金也是一个重要的指标，缴存额越多，城市里汇聚的决策层规模越大。

下面是各地2025年公积金的缴存额。

可以看到，北京、上海、广州、深圳、杭州名列前四。而且京沪为一档，广深杭为一档。

深圳很多核心经济指标都显著超过广州，但公积金没有，因为广州拥有广东省和广州市两套体系，而深圳只有一套体系。

南京没有超过苏州，说明企业交的公积金跟苏州差距太大。

4、进口额

看到这个指标，很多人可能感到疑惑：为什么不是出口额？出口创汇，不是比进口更重要？

我们排的是城市权力榜，不是城市生产榜。出口很重要，但它主要体现城市的生产能力。进口是花钱，谁代表国家花外汇，进口全国需要的重要物资、技术，这更能体现“权力”。

如果看出口，深圳连续30多年都是全国第一。但如果看进口，北京才是全国第一。

进口五强是北京、上海、深圳、苏州、东莞。

北京进口以原油、天然气、贵金属为主，多为央企总部报关统计；上海兼具口岸消费与产业进口，大量进口农食消费品、半导体设备；深圳、苏州、东莞均以电子产业链物料为主，集中进口芯片、存储器、光电器件等，服务本地电子、算力硬件加工制造。

可以看出，北京、上海代表全国花钱的意味更浓。深圳、苏州、东莞主要把控产业话语权。

如果一座城市进口额比较低，则说明它资源调配权或产业话语权偏弱。

5、发明专利

有效发明专利的拥有量，也是一个极为重要的指标，意味着科技创新水平的高低。它的背后，是名牌大学、国家级科研院所、头部创新企业的规模。

下图是2025年末，各地拥有的发明专利数量。

北京拥有74.8万件，遥遥领先。深圳拥有40万件，位居第二；上海拥有31.75万件，位居第三。

杭州的发明专利、个税均超过广州，这是近年来杭州咄咄逼人、产生北上深杭说法的根本原因。

苏州实力也非常强，超过了成都、南京。孵化出了长鑫科技的合肥，已经跃升到了11位，超过了天津、重庆两大直辖市。

6、综合得分

下面是35个城市5项指标的综合得分，也就是权力榜最终榜单：

北京得分位500分，毫无悬念位居第一；上海433.3分，位居第二。深圳位居第三，拿到了287.8分；广州第四，得分只有深圳第一半，京沪的三分之一左右。

杭州、苏州分别位居第五、第六，成都位居第七，都超过100分。两个直辖市天津和重庆分别位居第九和第十二。

非省会地级市的排名是：苏州、东莞、无锡、佛山、南通、常州、烟台、温州等。其他城市的得分就不赘述了。