浙江18条新政力挺脑机接口

到2027年，企业主导的产学研联动机制有效运行，脑机接口核心软硬件自主创新能力大幅提升，研发5个以上代表性产品并率先实现验证应用，脑机接口未来产业营收超过50亿元。到2030年，产学研联动机制高效运行，脑机接口领域科技创新和产业创新深度融合，形成一批典型应用场景和商业化应用产品，培育一批科技领军企业，建成具有较强国际竞争力的脑机接口技术和产业创新高地。

日前，浙江省人民政府办公厅发布《关于推进脑机接口产学研联动的若干措施》（下称《若干措施》），从强化高质量科技供给、畅通成果高效转化路径、加快产品推广应用、打造高能级产业生态四个方面，推出18条支持举措，全力构建脑机接口产学研联动机制。该政策将于9月10日起实施。

2025年9月，浙江印发《浙江省脑机接口技术和产业创新发展行动方案（2025—2030年）》，提出“构建产学研医深度融合的发展生态，加速培育脑机接口未来产业”，为全省脑机接口产业发展绘制了清晰的“路线图”。此次发布的《若干措施》进一步从协同攻关、成果转化、推广应用、产业培育全链条，为脑机接口产学研联动发展提供了制度保障。

“与以往更多聚焦‘研发支持’的政策相比，《若干措施》有一个很明显的变化，即政策重心开始向成果转化、临床验证、产品推广、医疗支付和产业生态延伸。”温芯塔电子科技有限公司相关负责人王曜对记者表示，浙江关注的已经不只是“脑机接口能不能做出来”，而是开始回答一个更现实的问题：做出来之后，怎么真正走进医院、进入市场，形成产业。

目前，浙江脑机接口产业已蓄势成形。截至2025年，全省拥有脑机接口有效发明专利1058项，其中杭州占比超过90%，居全国城市前列。在成果转化端，已培育出强脑科技、程天科技、佳量医疗、诺尔康等一批企业，2025年全省脑机接口主要企业营收超20亿元。目前，全省已集聚重点企业30余家，脑机接口全产业链初具雏形。

“浙江此前已将脑机接口纳入未来产业发展体系，并持续推动杭州等地形成产业和科研集聚。”王曜进一步表示，《若干措施》的出台，实际上是把政策从“产业布局”推进到了产学研协同和产业化落地，明确提出要聚焦脑机接口领域科技创新和产业创新深度融合，以医疗、消费、工业等重大应用场景为牵引，贯穿协同攻关、成果转化、推广应用和产业培育全链条。

对此，《措施》进一步加大了资金支持力度：省应用基础研究计划单个项目最高补助300万元，脑机接口省重大科技专项单个项目最高补助1000万元。同时，鼓励有条件的地方实施企业研发投入奖补政策，对研发费用占营业收入比重3%以上且年增长20%以上的脑机接口企业，按照上年度研发费用的一定比例给予财政补助。支持脑机接口产业化项目申报中央预算内投资项目、超长期特别国债项目等。

技术攻关的最终目的是应用。当前，脑机接口在成果转化过程中，仍面临技术不成熟、临床资源稀缺、标准缺失等“关卡”。对此，浙江积极打造概念验证、临床转化、标准规范全链条转化通道，加速推动脑机接口从实验室走向市场，由样品变为产品。

在临床转化上，浙江积极支持杭州、温州建设脑机接口临床应用示范基地。目前，浙大二院、浙江省人民医院等研究型医院已建立脑机接口临床研究病房、神经调控评估门诊；浙大一院全球首次利用经颅时域干涉电刺激干预双相障碍抑郁发作，实现抑郁症状与认知功能双重改善；浙江医院临床开展脑机认知康复训练，改善记忆衰退患者的专注力与记忆力……一批开创性的临床实践，为脑机接口技术的医学应用蹚出了新路。

创新产品上市，还要与时间“赛跑”。浙江对进入国家创新医疗器械特别审查程序的产品落实专人专班辅导，开展“提前介入、研审联动”服务，将第二类医疗器械审评时限压缩至40个工作日以内，推动一批产品驶入上市“快车道”。

北京社科院副研究员王鹏表示，中国拥有庞大的市场和丰富的应用场景，庞大的患者群体为脑机接口技术在医疗领域的应用提供了广阔的市场空间，同时消费市场的巨大潜力也为非侵入式脑机接口技术的发展提供了机遇。此外，中国在政策支持方面也具有一定的优势，政府对前沿科技领域的重视和支持，为脑机接口产业的发展提供了良好的政策环境。

在王曜看来，脑机接口正在进入地方培育、生态共建的新阶段。未来这个赛道的竞争，不只是企业之间的竞争，更是产业生态之间的竞争，“谁能把科研机构、企业、医院、监管、资本和应用场景真正连接起来，谁就更有可能率先形成产业优势”。

“医疗脑机接口的商业化逻辑正在发生变化。”王曜认为，真正进入医疗市场之后，临床价值、注册审批、采购准入、支付体系、医保衔接等一系列问题，第一次被放到了同一个地方产业政策的框架下来统筹解决，“这对于整个中国医疗脑机接口产业，都具有一定的示范意义”。

王鹏强调，接下来要持续完善政策支持体系，包括鼓励企业加大研发投入，给予税收优惠、资金补贴等支持，降低企业研发和生产成本。另外，要建立产业创新平台，为企业提供技术研发、测试验证、成果转化等一站式服务，促进技术交流合作。

记者 潘洁

编辑 潘晟