南千岛群岛，按照国际法属于俄罗斯，为何我国有的地图标注俄占？

你翻国内的地图搜索南千岛群岛，多半会注意到一个细节，部分地图会给这里标注“俄占”两个字。按说国际法早就明确这地方归属俄罗斯，为啥咱们会这么标呢？这事背后藏着几百年的恩怨，还有大国博弈的分寸，咱们慢慢说。

南千岛群岛就在日本北海道东北方向，四个岛加起来总面积大概五千平方公里。日本人叫这四座岛北方四岛，还给每个岛起了日本名字，俄罗斯则有自己的一套叫法。最早在这里生活的既不是俄国人也不是日本人，是靠打渔狩猎为生的阿伊努人。

很长一段时间里，日本官方都没把北海道算进自己的版图，更别说更北边的这几个岛了。等到日本一步步控制北海道往北边扩张，沙俄也刚好从西伯利亚往东推进。俄国商人已经开始和当地阿伊努人做起皮毛生意，日本怕被抢了先，赶紧把北海道收归幕府直辖，把防线往北推了一大截。两个扩张中的大国，就这样在冷海上碰了面。

1855年日俄签了和亲通好条约，第一次把分界线划在了择捉岛和得抚岛之间，约定南边四个岛归日本，北边归沙俄。二十年之后两国又改了条约，日本用南库页岛换来了整个千岛群岛的控制权。日俄战争日本打赢之后，还把南库页岛的一半抢了回去，那段时间日本在北方的扩张一路顺风顺水。

二战临近结束的时候，整个局势彻底翻盘。1945年8月苏联对日宣战，出兵拿下了整个千岛群岛。哪怕日本宣布无条件投降之后，苏军还在继续推进，最终把整个千岛群岛都控制在了手里。当时岛上住了一万七千多名日本人，之后一年多陆续被全部迁走，现在生活在南千岛群岛的居民几乎全是俄罗斯人。

苏联占据这四个岛，其实是有明确国际法依据的。1945年的雅尔塔协定早就写清楚，苏联出兵对日作战，条件之一就是千岛群岛划归苏联。之后的开罗宣言和波茨坦公告也明确规定，日本的领土只限于本州、九州、四国、北海道四个大岛，以及盟国认可的其他小岛，按这个规则，日本根本拿不出对南千岛群岛的主权依据。

日本从来没认过这个结果，一直翻出1855年的旧条约，坚持四个岛本来就属于日本，苏联1945年的占领是强占。1951年旧金山和约里，日本被迫放弃千岛群岛的所有权利，日本又咬文嚼字说北方四岛不算狭义的千岛群岛，不在放弃的范围里。这个措辞上的模糊，就成了之后几十年所有争吵的引子。

日本的立场几十年没怎么变过，苏俄这边的态度却来回变了好几次。1956年双方签苏日共同宣言，赫鲁晓夫主动提出，只要日俄签了和平条约，可以先把最小的色丹岛和齿舞诸岛还给日本。文件里没写存在争议，但主动提出还岛，本身就等于默认这事有商量空间，不然平白无故为什么要移交？

这份让步没维持多久，1960年美日修订安保条约，美军在日本的影响力大大增强，苏联直接改了态度，宣布1956年承诺的两岛移交作废。从那之后苏联的官方口径就变成，南千岛群岛就是苏联领土，不存在任何争议。这个说法一直用到八十年代末。

八十年代末苏联经济撑不住了，缺外汇缺商品，为了拉日本的投资和贷款，戈尔巴乔夫1991年访日的时候，又重新把争议摆到了台面上。苏联解体之后俄罗斯搞休克疗法，日子过得更难，1993年叶利钦访日，第一次以书面形式承认四个岛的归属确实存在争议。

从那之后俄罗斯多次提出，先交还两个岛作为谈判起点，日本一直不接招，咬死要四个岛全部归还才谈和平条约。安倍晋三在位的时候和普京见了几十次，也没能打破这个僵局。2014年克里米亚事件之后，日本跟着西方制裁俄罗斯，两国关系直接急转直下，俄罗斯的口径又变回了这里没有争议。

2020年俄罗斯修改宪法，专门加了一条，任何俄罗斯联邦的领土都不能割让给外国，这一条直接把南千岛群岛的归属在俄罗斯国内法层面钉死了。2022年俄乌冲突爆发，日本又跟着G7对俄罗斯搞严厉制裁，俄罗斯直接单方面终止了日俄和平条约谈判，连北方四岛的免签交流也砍掉了，两国关系掉到了冷战之后的最低点。

2026年8月13日，普京第一次登上了南千岛群岛的择捉岛。他参观了岛上的水产加工厂、医院和学校，还当着镜头的面尝了当地的鲑鱼子，之前他从来没登过这些岛，这次亲自前往，信号意味非常浓。同期俄罗斯太平洋舰队还在日本海、鄂霍次克海等海域搞大型演习，出动了一万三千多名官兵和六十艘左右的舰艇潜艇。

日本的反应非常激烈，首相高市早苗当天就发表强烈抗议，说普京登岛的做法无法容忍，外相茂木敏充连夜召见俄罗斯驻日大使，要求转达抗议。俄方丝毫不让步，梅德韦杰夫直接放话，不管日本怎么主张都改变不了事实，俄外交部也再次重申，南千岛群岛是俄罗斯不可分割的一部分，美国和乌克兰当天也出声支持日本。

日本媒体分析，普京选这个时间点登岛，还有俄罗斯国内政治的考量。俄罗斯9月要办俄乌冲突爆发以来的首场下院选举，普京和执政党统一俄罗斯党的支持率最近都在下滑，国内又有乌克兰无人机深入袭击、汽油短缺等问题，前线推进速度也不达预期，民众厌战情绪有所积累。总统亲自跑一趟北方海岛，喊出二战成果寸土不让的口号，刚好能争取保守派选民的支持。

中国在这件事上的立场，历史逻辑其实非常清楚。二战结束之后，开罗宣言和波茨坦公告搭起了亚太战后秩序的基础，中国是这套秩序的重要缔造者，也是受益者。守住这些国际文件的法律效力，不光和南千岛群岛问题有关，也和中国自身的领土主张息息相关。普京登岛当天，中俄驻日大使联合发声强调要守住二战胜利成果，核心逻辑就在这里。

国内部分地图给南千岛群岛加上“俄占”两个字，其实挺好理解。这两个字首先承认了俄罗斯目前的实际管辖，同时也客观把历史上存在的争议摆了出来。俄罗斯自己都先后三次通过官方文件或者高层表态，承认过争议存在，中国制图部门按照国际上争议地区的通行标注方法，把主张国和实际控制国分开标注，是非常严谨的做法。

这片不大的海域，藏着几百年的风云变幻，从原住民被驱赶，到日俄的扩张博弈，再到战后的格局拉扯，一路走到今天。短时间来看，这场争议肯定解不开，俄罗斯宪法封死了割让领土的路，日本跟着西方制裁的立场也松不下来，日俄和平条约估计还要拖很多年。

对中国来说，守住我们在战后国际秩序里的话语权，比卷入日俄任何一方都重要，地图上那两个小字，不重不轻，刚好把这个复杂的分寸说清楚。

参考资料：环球时报 南千岛群岛问题的历史经纬