西港雅居小区违建十年不除严重影响百姓正常生产生活违反《中华人民共和国生态环境法典》

备受各界关注的《中华人民共和国生态环境法典》自2026年8月15日起施行。作为我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典围绕生态文明建设和生态环境保护实践中的问题，对我国现行生态环境法律制度规范进行了系统整合提炼，把重要的改革成果转化为法律制度，同时对新兴领域作出引领性规定。生态环境部有关负责人近日表示，生态环境法典对于依法保障公众生态环境权益，夯实美丽中国建设法治根基，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有重大而深远的意义。

而据中建传媒、网易、百度等媒体报道，西部机场集团公司宁夏置业公司旗下的西港雅居小区居民刘某反映的近十年的违建及产生的问题，违反了《中华人民共和国生态环境法典》。他所住小区近十年来因违建造成噪音安全、人身安全、消防安全等问题长期已久，严重影响了当地居民正常的生产生活。他向属地灵武市相关部门反映后，灵武市综合执法局等部门召开听证会，确认为违法建筑，并已向小区内违建户下发了限期拆除决定书，但所定时间已过，违建问题至今未解决，政府部门涉嫌懒作为。

西港雅居外景照片

刘某说，河东机场西港雅居小区违建问题长达快十年，严重影响居住环境。他几年前就向机场小区所属地灵武市政府部门及临河镇反映，临河镇综合执法队就向小区违建户发了停工通知书，但是没人执行。无奈之下，他向多个媒体连续投诉，媒体曝光后，灵武市政府派出市自然资源局、市综合执法局、市住建局等多个政府部门于2025年10月份立案调查，并于2025年12月26日召开听证会，最终认定:联排别墅等“在两栋别墅间空地新建酒店大厅”、“别墅后方新建住房”、“擅自扩建玻璃房”等行为，未依规申报政府规划、建设部门批准，未依法取得《建设工程规划许可证》手续，违反了《城乡规划法》第四十条之规定等，均属于违法改扩建。并正式告知违建方限期自行予以拆除。若到期未拆除，政府部门将采取强制措施。

灵武市综合执法局于2026年3月16日向各违建户正式下达了限期拆除决定书，要求10日内自行拆除。但是截至3月底，小区内所有违建行为仍未得到整改。

2026年4月初，媒体派人再次赴西港雅居小区调查，发现之前违法建设的漠溪湾酒店、境云酒店等照常营业，没有任何被拆除的迹象。当初售房的小区负责人不仅拒绝见面，还以各种理由拒绝媒体人员调查。

灵武市临河镇综合执法队工作人员告知，西港雅居小区一半住户都存在不同程度的违法乱建行为，开酒店宾馆的业主违建面积非常大。虽然决定书上写着限期10日内拆除，但是，违建户都在以各种方式寻求维权，若是不服综合执法局决定书，可在60日内向灵武市政府申请行政复议，也可在6个月内向银川铁路运输法院提起行政诉讼。也就是说，每个违建户都有半年的诉讼期。法院判定小区建设行为违法，政府才可以依据判决，对违建户进行强行拆除。

2026年6月底，灵武市政府部门去年确定的限期拆除最后时间也到了，小区违建问题仍然未得到解决，违建户依然正常经营。

就上述现象，媒体拨打了灵武市自然资源局办公室电话，工作人员称，不清楚该事情，可找下属规划站负责人了解，但是该负责人多次不接电话，发短信也未回复。

媒体又拨打了灵武市综合执法局办公室电话，工作人员表示，找下属执法大队了解，并给了电话，拨通执法大队电话后，又被告知去找市委宣传部。

就西港雅居小区长期违建问题，刘某认为，他几年就向灵武市政府部门投诉举报，临河镇执法中队2024年就给小区发了整改通知书，置业公司和业主均无人当回事。2025年持续举报，并经媒体数次曝光后，才引起灵武市政府部门重视，正式介入调查，后又召开听证会，再到此次下达限期拆除决定书，几年过去了，仍在走程序，办事效率太低了，体现不出执法力度。

西港雅居小区独栋别墅违建问题最为严重，没有规划审批手续，随便乱建用做民宿、小型宾馆，人员混杂，消防隐患大。小高层也存在部分住户室内外私自乱建行为，噪音严重。老违建问题还未全部处置完毕，个别住户又继续小规模私搭，违建问题屡禁不止。

另外，据知情人透露，河东机场西港雅居置业公司当初为尽快售房，与个别业主签有协议，允许业主可以改建房屋结构，造成业主们后期违建不断出现。如今问题出现了，便找各种借口推脱躲避，甚至公然缺席听证会，将灵武市政府部门的严肃执法当做儿戏。

刘某最后表示，上述违建问题频繁发生，反映出小区物业公司不但不履行责任，还无视属地政府部门及法律权威，也意味着当地政府部门执法软弱散漫，涉嫌存在懒作为，慢作为！

刘某特别提到全国首例违反《中华人民共和国生态环境法典》被判罚的案例。认为西港雅居小区长期违建造成的一系列问题，比浙江衢州被判罚的案例，有过之而无不及。

据央视新闻客户端、新浪财经等媒体8月17日报道，低频振动噪声看不见、测不全，成为不少居民的困扰。全国首例适用该法典的低频噪声污染责任纠纷案在浙江衢州衢江区人民法院开庭并当庭宣判，案件打破噪声认定 “唯分贝论”，用司法裁判确立“达标不等于免责”的重要规则。

新房的“声”折磨 楼下鱼池持续低频嗡鸣

2025年12月，浙江衢州的章女士满怀欣喜搬进了新家。然而，一种持续不断的低频嗡嗡声，却成了日夜纠缠她的烦恼。白天街巷人声喧闹，振动声响尚且容易忽略；等到夜幕降临，周遭归于安静，低沉绵长的嗡鸣便清晰地钻进屋内，挥之不去。

章女士：那个声音很刺耳的，有两种声音，一种是轰轰轰，一种像空调吹的那种声音。

多方排查后，章女士将噪声源头锁定楼下水产商铺。

商铺内砌筑三排与墙体紧密相连的鱼池，抽水泵、增氧泵24小时不间断运转，持续产生低频振动噪声，顺着墙体向上传导至楼上住宅。

章女士：我一整天从白天到夜里，一个小时都睡不着。那个声音很明显、很刺耳，越安静反而越清醒，感觉一点都不能睡，白天也睡不了。机器24小时不停，一旦启动就不能关，鱼也在里面，如果停下来鱼会死的，对吧？我实在没办法，后来只好去外面租房睡了。

饱受困扰的章女士开始失眠、焦虑。她拨打12345热线投诉，相关部门到场协调，商家调低供氧功率、调整设备位置，但噪声侵扰问题始终没能彻底化解。2026年3月5日，长期睡眠紊乱的章女士前往医院就诊，病历清晰记录下她的困扰：“2个月前，可能因新房吵闹，渐出现眠差、入睡困难、眠浅。”

2026年4月16日，章女士向衢江区法院递交诉状，请求判令被告水产商铺经营者停止侵害、赔偿相关损失。

噪声达标≠免责 低频噪声实质扰民亦担责

水产商铺设备产生的声响是否构成噪声污染？章女士遭受的身心影响和设备振动之间是否存在关联？法院又是如何认定这些核心争议的？

合议庭多次赶赴章女士所在小区现场勘验，发现这类依靠墙体传播的低频振动噪声，隐蔽性极强，很多纠纷仅凭普通噪声检测难以完整捕捉侵害事实。多次现场比对勘验，法官真切捕捉到降噪整改后的变化与真实影响。

第一次勘验时，商铺噪声明显，章女士屋内能够清晰感知低频振动；第二次勘验前，被告自行加装隔音棉、更换静音设备，商铺空气噪声明显下降，但南侧卧室、客厅依旧能够感受到持续轻微振动噪声；一旦设备关停，振动声响随即消失。

章女士：水产商铺的老板来我家看过也听过，他说确实有噪声。他自己也试过，把设备全部关掉之后，家里就很安静，对吧？这差别是很明显的。他也整改过，但整改后还是达不到我能安静入睡的标准，我实在没法睡得下去。

案件审理中，被告提出抗辩，暂无检测报告证实噪声超标，不应认定构成噪声污染。这一争议，直击噪声治理长期存在的现实难点——认定噪声污染，是否只能以噪声数值超标作为唯一标准？

衢州市衢江区人民法院副院长 王引儿：即便你排放的标准达到了行政法规规定的数值，只要对周边群众的居住安宁造成影响的，还是要承担消除影响、停止侵害这些侵权责任。

根据《中华人民共和国生态环境法典》第五百四十七条，本法所称噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

法官介绍，生态环境法典明确生态环境侵权不以当事人存在过错为评价因素，即司法认定不再简单奉行“唯超标论”，转向实质损害导向。即便噪声数值尚未突破限值标准，如果生产经营活动持续干扰群众正常生活，依然有可能构成噪声污染。

衢州市衢江区人民法院副院长 王引儿：明确传递一个司法导向，引导市场经营者在经营场所的布置、选址以及机器设备的采购，平常运营中对噪声充分预判，评估会不会对周边居民的安宁生活造成影响。如果有，那就主动整改，从源头上降低、减轻或者消除对周边环境的影响。

2026年8月6日，最高人民法院发布生态环境法典首个配套司法解释——《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，明确法典施行前的侵权行为持续至施行后的，适用法典规定。本案恰好处在这一时间节点，被告侵权行为从2025年12月持续至法典施行之后，法院据此适用了生态环境法典的相关规定。

最终，法院判决被告限期完成设施设备降噪减振整改，赔偿原告医疗费121.4元、精神损害抚慰金3000元。

权威司法人士认为，“民生无小事”。刘某反映的西港雅居长期违建产生的问题，多家媒体几年来多有报道，但至今尚未解决，值得有关方面高度重视。特别是备受各界关注的《中华人民共和国生态环境法典》自2026年8月15日起施行。应像浙江衢州司法机关学习，予以认真核查法办。西港雅居不要像浙江衢州那样，成为全国第二例，被起诉追究法律责任。

在依法治国的当下，朗朗乾坤，没有法外之地。此事发生在宁夏首府，一旦刘某反映的生态环境等问题基本属实，更是法所不容，一定要给刘某和公众一个满意的交待，维护守法公民的合法权益和良好生态环境，维护社会稳定，增加百姓的“幸福感”。

公平正义可能迟到，但绝不会缺席。

此事已引发媒体和社会的广泛关注。何去何从，公众拭目以待，媒体将持续跟踪报道。（李辉）西港雅居小区违建十年不除严重影响百姓正常生产生活违反《中华人民共和国生态环境法典》

备受各界关注的《中华人民共和国生态环境法典》自2026年8月15日起施行。作为我国第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典围绕生态文明建设和生态环境保护实践中的问题，对我国现行生态环境法律制度规范进行了系统整合提炼，把重要的改革成果转化为法律制度，同时对新兴领域作出引领性规定。生态环境部有关负责人近日表示，生态环境法典对于依法保障公众生态环境权益，夯实美丽中国建设法治根基，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有重大而深远的意义。

而据中建传媒、网易、百度等媒体报道，西部机场集团公司宁夏置业公司旗下的西港雅居小区居民刘某反映的近十年的违建及产生的问题，违反了《中华人民共和国生态环境法典》。他所住小区近十年来因违建造成噪音安全、人身安全、消防安全等问题长期已久，严重影响了当地居民正常的生产生活。他向属地灵武市相关部门反映后，灵武市综合执法局等部门召开听证会，确认为违法建筑，并已向小区内违建户下发了限期拆除决定书，但所定时间已过，违建问题至今未解决，政府部门涉嫌懒作为。

西港雅居外景照片

刘某说，河东机场西港雅居小区违建问题长达快十年，严重影响居住环境。他几年前就向机场小区所属地灵武市政府部门及临河镇反映，临河镇综合执法队就向小区违建户发了停工通知书，但是没人执行。无奈之下，他向多个媒体连续投诉，媒体曝光后，灵武市政府派出市自然资源局、市综合执法局、市住建局等多个政府部门于2025年10月份立案调查，并于2025年12月26日召开听证会，最终认定:联排别墅等“在两栋别墅间空地新建酒店大厅”、“别墅后方新建住房”、“擅自扩建玻璃房”等行为，未依规申报政府规划、建设部门批准，未依法取得《建设工程规划许可证》手续，违反了《城乡规划法》第四十条之规定等，均属于违法改扩建。并正式告知违建方限期自行予以拆除。若到期未拆除，政府部门将采取强制措施。

灵武市综合执法局于2026年3月16日向各违建户正式下达了限期拆除决定书，要求10日内自行拆除。但是截至3月底，小区内所有违建行为仍未得到整改。

2026年4月初，媒体派人再次赴西港雅居小区调查，发现之前违法建设的漠溪湾酒店、境云酒店等照常营业，没有任何被拆除的迹象。当初售房的小区负责人不仅拒绝见面，还以各种理由拒绝媒体人员调查。

灵武市临河镇综合执法队工作人员告知，西港雅居小区一半住户都存在不同程度的违法乱建行为，开酒店宾馆的业主违建面积非常大。虽然决定书上写着限期10日内拆除，但是，违建户都在以各种方式寻求维权，若是不服综合执法局决定书，可在60日内向灵武市政府申请行政复议，也可在6个月内向银川铁路运输法院提起行政诉讼。也就是说，每个违建户都有半年的诉讼期。法院判定小区建设行为违法，政府才可以依据判决，对违建户进行强行拆除。

2026年6月底，灵武市政府部门去年确定的限期拆除最后时间也到了，小区违建问题仍然未得到解决，违建户依然正常经营。

就上述现象，媒体拨打了灵武市自然资源局办公室电话，工作人员称，不清楚该事情，可找下属规划站负责人了解，但是该负责人多次不接电话，发短信也未回复。

媒体又拨打了灵武市综合执法局办公室电话，工作人员表示，找下属执法大队了解，并给了电话，拨通执法大队电话后，又被告知去找市委宣传部。

就西港雅居小区长期违建问题，刘某认为，他几年就向灵武市政府部门投诉举报，临河镇执法中队2024年就给小区发了整改通知书，置业公司和业主均无人当回事。2025年持续举报，并经媒体数次曝光后，才引起灵武市政府部门重视，正式介入调查，后又召开听证会，再到此次下达限期拆除决定书，几年过去了，仍在走程序，办事效率太低了，体现不出执法力度。

西港雅居小区独栋别墅违建问题最为严重，没有规划审批手续，随便乱建用做民宿、小型宾馆，人员混杂，消防隐患大。小高层也存在部分住户室内外私自乱建行为，噪音严重。老违建问题还未全部处置完毕，个别住户又继续小规模私搭，违建问题屡禁不止。

另外，据知情人透露，河东机场西港雅居置业公司当初为尽快售房，与个别业主签有协议，允许业主可以改建房屋结构，造成业主们后期违建不断出现。如今问题出现了，便找各种借口推脱躲避，甚至公然缺席听证会，将灵武市政府部门的严肃执法当做儿戏。

刘某最后表示，上述违建问题频繁发生，反映出小区物业公司不但不履行责任，还无视属地政府部门及法律权威，也意味着当地政府部门执法软弱散漫，涉嫌存在懒作为，慢作为！

刘某特别提到全国首例违反《中华人民共和国生态环境法典》被判罚的案例。认为西港雅居小区长期违建造成的一系列问题，比浙江衢州被判罚的案例，有过之而无不及。

据央视新闻客户端、新浪财经等媒体8月17日报道，低频振动噪声看不见、测不全，成为不少居民的困扰。全国首例适用该法典的低频噪声污染责任纠纷案在浙江衢州衢江区人民法院开庭并当庭宣判，案件打破噪声认定 “唯分贝论”，用司法裁判确立“达标不等于免责”的重要规则。

新房的“声”折磨 楼下鱼池持续低频嗡鸣

2025年12月，浙江衢州的章女士满怀欣喜搬进了新家。然而，一种持续不断的低频嗡嗡声，却成了日夜纠缠她的烦恼。白天街巷人声喧闹，振动声响尚且容易忽略；等到夜幕降临，周遭归于安静，低沉绵长的嗡鸣便清晰地钻进屋内，挥之不去。

章女士：那个声音很刺耳的，有两种声音，一种是轰轰轰，一种像空调吹的那种声音。

多方排查后，章女士将噪声源头锁定楼下水产商铺。

商铺内砌筑三排与墙体紧密相连的鱼池，抽水泵、增氧泵24小时不间断运转，持续产生低频振动噪声，顺着墙体向上传导至楼上住宅。

章女士：我一整天从白天到夜里，一个小时都睡不着。那个声音很明显、很刺耳，越安静反而越清醒，感觉一点都不能睡，白天也睡不了。机器24小时不停，一旦启动就不能关，鱼也在里面，如果停下来鱼会死的，对吧？我实在没办法，后来只好去外面租房睡了。

饱受困扰的章女士开始失眠、焦虑。她拨打12345热线投诉，相关部门到场协调，商家调低供氧功率、调整设备位置，但噪声侵扰问题始终没能彻底化解。2026年3月5日，长期睡眠紊乱的章女士前往医院就诊，病历清晰记录下她的困扰：“2个月前，可能因新房吵闹，渐出现眠差、入睡困难、眠浅。”

2026年4月16日，章女士向衢江区法院递交诉状，请求判令被告水产商铺经营者停止侵害、赔偿相关损失。

噪声达标≠免责 低频噪声实质扰民亦担责

水产商铺设备产生的声响是否构成噪声污染？章女士遭受的身心影响和设备振动之间是否存在关联？法院又是如何认定这些核心争议的？

合议庭多次赶赴章女士所在小区现场勘验，发现这类依靠墙体传播的低频振动噪声，隐蔽性极强，很多纠纷仅凭普通噪声检测难以完整捕捉侵害事实。多次现场比对勘验，法官真切捕捉到降噪整改后的变化与真实影响。

第一次勘验时，商铺噪声明显，章女士屋内能够清晰感知低频振动；第二次勘验前，被告自行加装隔音棉、更换静音设备，商铺空气噪声明显下降，但南侧卧室、客厅依旧能够感受到持续轻微振动噪声；一旦设备关停，振动声响随即消失。

章女士：水产商铺的老板来我家看过也听过，他说确实有噪声。他自己也试过，把设备全部关掉之后，家里就很安静，对吧？这差别是很明显的。他也整改过，但整改后还是达不到我能安静入睡的标准，我实在没法睡得下去。

案件审理中，被告提出抗辩，暂无检测报告证实噪声超标，不应认定构成噪声污染。这一争议，直击噪声治理长期存在的现实难点——认定噪声污染，是否只能以噪声数值超标作为唯一标准？

衢州市衢江区人民法院副院长 王引儿：即便你排放的标准达到了行政法规规定的数值，只要对周边群众的居住安宁造成影响的，还是要承担消除影响、停止侵害这些侵权责任。

根据《中华人民共和国生态环境法典》第五百四十七条，本法所称噪声污染，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中超过噪声排放标准或者未依法采取防控措施产生噪声，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

法官介绍，生态环境法典明确生态环境侵权不以当事人存在过错为评价因素，即司法认定不再简单奉行“唯超标论”，转向实质损害导向。即便噪声数值尚未突破限值标准，如果生产经营活动持续干扰群众正常生活，依然有可能构成噪声污染。

衢州市衢江区人民法院副院长 王引儿：明确传递一个司法导向，引导市场经营者在经营场所的布置、选址以及机器设备的采购，平常运营中对噪声充分预判，评估会不会对周边居民的安宁生活造成影响。如果有，那就主动整改，从源头上降低、减轻或者消除对周边环境的影响。

2026年8月6日，最高人民法院发布生态环境法典首个配套司法解释——《关于适用〈中华人民共和国生态环境法典〉时间效力的若干规定》，明确法典施行前的侵权行为持续至施行后的，适用法典规定。本案恰好处在这一时间节点，被告侵权行为从2025年12月持续至法典施行之后，法院据此适用了生态环境法典的相关规定。

最终，法院判决被告限期完成设施设备降噪减振整改，赔偿原告医疗费121.4元、精神损害抚慰金3000元。

权威司法人士认为，“民生无小事”。刘某反映的西港雅居长期违建产生的问题，多家媒体几年来多有报道，但至今尚未解决，值得有关方面高度重视。特别是备受各界关注的《中华人民共和国生态环境法典》自2026年8月15日起施行。应像浙江衢州司法机关学习，予以认真核查法办。西港雅居不要像浙江衢州那样，成为全国第二例，被起诉追究法律责任。

在依法治国的当下，朗朗乾坤，没有法外之地。此事发生在宁夏首府，一旦刘某反映的生态环境等问题基本属实，更是法所不容，一定要给刘某和公众一个满意的交待，维护守法公民的合法权益和良好生态环境，维护社会稳定，增加百姓的“幸福感”。

公平正义可能迟到，但绝不会缺席。

此事已引发媒体和社会的广泛关注。何去何从，公众拭目以待，媒体将持续跟踪报道。（李辉）