四川
为深入推进我市数据要素市场化配置改革，统筹发展与数据安全，成都切实贯彻落实《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》等文件，按照国家、省数据局有关工作部署，积极组织对上申报数据流通安全治理典型案例。在省发展改革委（省数据局）发布的四川省首批12个数据流通安全治理典型案例中，我市共有6个案例成功入选。这些案例立足相关行业领域建设实践，围绕数据全生命周期安全管理，探索形成一批可复制、可推广的数据流通安全解决方案。现将我市入选的典型案例逐一转发，供各单位学习借鉴，助力全市深化数据安全治理，进一步激活数据要素潜能，支撑全市数字经济高质量发展。
本期推送案例：
基于公证监管场景的公证行业数据流通全流程安全治理应用案例
数据流通场景和安全治理挑战
当前，公证行业存在多项突出监管痛点，一是办证软件各异导致公证数据归集不统一；二是监管部门多、层级复杂，存在越权访问与隐私泄露隐患，操作难以追溯；三是新设机构未完全接入平台，跨部门联动不畅，预警处置闭环受阻；四是预警模型精准度不足，数据分析与督导整改结合不够，监管仍停留在展示层面，存在风险识别能力偏低等监管难题。
为解决上述监管难题，成都市公证协会在成都市司法局指导下，聚焦公证执业监管与廉政建设场景，以成都市公证数据中心为基础，延伸搭建“蓉易证”数智监管平台，构建“技术+制度+机制”三位一体安全监管体系。
该监管场景中，全市24家公证机构使用统一的办证软件受理业务，形成结构化数据后按统一接口规范实时上传至成都市公证数据中心，经清洗、标准化处理后推送至“蓉易证”数智监管平台。平台基于10类风险预警模型对数据进行实时分析，形成预警信息及监管画像，分别推送至成都市纪委监委系统、市公证协会、市及区（市）县司法行政系统，支撑多方协同监管。违规线索经核查后由协会下发督办通知，机构限时整改并反馈复核，形成完整闭环。
安全治理措施
（一）统一软件与数据归集基础。全市公证机构统一办证软件与接口规范，实行“一对一”技术指导，实现公证数据标准化归集。同步扩容服务器、新增腾讯云异地深度归档备份，保障数据安全稳定上传与存储。
（二）建立精准风险预警模型。围绕公证程序规则、收费规范、执业纪律等重点领域，梳理10项风险指标（超期未缴费、超期未出证、频繁缴费等），实现数据自动识别、实时预警、多维画像，支撑精准监管。
（三）完善权限管控与安全留痕。实行监管账号“按需授权、分级查看、管理与业务两分离”。监管平台仅展示预警信息，如需核查具体业务，须跳转至办证软件并备案登记，全程留痕、日志防篡改，严禁越权访问与私自下载。
（四）健全制度规范与闭环监管。出台《“蓉易证”数智监管平台管理制度（试行）》，明确纪检监察、司法行政、行业协会、公证机构四方职责，建立“预警—督办—整改—复核”闭环流程。纪检监察部门通过平台实施“监督的再监督”，形成完整责任链条。同时建立跨部门协同联动机制，定期分析监管数据、动态优化预警模型，持续提升治理效能。
典型意义和安全治理成效
“蓉易证”数智监管平台自2025年5月上线以来，对成都市24家公证机构办理的近30万件公证业务进行监管，推动完成近5000件业务整改。一是通过数据自动识别与预警，显著减少人工巡查成本，提升监管效率；强化公证收费监管，推动及时催收应收账款，有效防止国有资产流失。二是通过统一标准，提升公证数据归集质量与完整性；规范权限管理，降低信息泄露风险，保护个人信息；实现监管从“事后”向“事前、事中”转变，提升公证公信力与服务质效。
▶ 来源 | 四川发展改革
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