郑州经开区纪委查实27万卖地款“体外循环”一年，村干部仅被政务处分？郑州经开区春岗村实名举报案件是不是要“糊涂了结”？

连日来，河南省委、郑州市委接连召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战推进会。省委书记刘宁明确要求“强力推进农村集体‘三资’问题整治”“持续整治村级‘老大难’问题”，郑州市委书记安伟强调“抓案件查办形成震慑、抓乱象治理化解民忧”。这些部署释放的信号再清晰不过：农村集体资金、资产、资源，一分一厘都姓“公”，谁伸黑手、谁乱作为，都必须依法依纪受到严肃追究。

然而，郑州市经开区郑姚管理区春岗村一起实名举报案，却让这样的“攻坚决战”部署在现实面前遭遇了冷场。
据举报材料显示，2024年10月至11月，春岗村干部在未召开村民代表大会、未履行公开招投标程序的情况下，擅自将十余处村集体闲置土地以宅基地名义出售给本村村民，单价约3万余元一处，总金额30余万元。更关键的是，这笔钱自始至终未进入村集体账户，而是存放在本村信贷员处，形成典型的“体外循环”。纪委审查后认定涉案资金27万元，村干部称大部分用于偿还村委陈年旧账，少部分被纪委查收。事发一年有余，剩余涉案资金才被查收。而最终处理结果，据举报人反映，涉事人员仅被给予政务处分结案。
一边是省委、市委“攻坚决战”的号令，一边是村民实名举报后“高高举起、轻轻放下”的处理，春岗村案必须回答几个问题。
第一，村干部擅自卖地，到底是不是违法？
答案并不复杂。根据《村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项，包括宅基地使用方案、集体财产处分等，必须经村民会议或者村民代表会议讨论决定。春岗村十余处集体土地出售，既没有村民代表大会，也没有公开招投标，程序上已经严重违规。
从土地管理角度看，农村宅基地有严格审批和分配程序，任何组织和个人不得擅自买卖集体土地。村干部以“宅基地”名义出售村集体闲置地，实质上是变相非法转让土地使用权。如果情节严重，可能涉嫌《刑法》第二百二十八条“非法转让、倒卖土地使用权罪”。30余万元的涉案金额，以及未经任何法定程序的事实，是否达到刑事追诉标准，应当由司法机关依法审查认定，而不是仅靠一纸政务处分画上句号。
第二，“还陈年旧账”，就能想还谁还谁、想给谁给谁？
这是本案最刺痛群众神经的一点。村干部声称大部分资金用于偿还村委陈年旧账，但这个“陈年旧账”究竟是不是真实债务？债权人是谁？金额多少？有没有经过村民会议或者村两委会集体研究？如果这些都没有，那么所谓“还旧账”本质上就是村干部个人对集体资金的随意支配，是典型的“村务不公开、监督不落地”。
农村集体资金使用，不是村干部的“私房钱”。哪怕真有一笔旧账，也必须拿出原始凭证、债权依据，必须走“四议两公开”程序，必须让群众看得见、算得清。否则，今天可以“还旧账”，明天就可以“发补贴”，后天就可以“冲开支”——这正是省委书记刘宁强调的“持续整治村级‘老大难’问题”所要解决的核心顽疾。
第三，资金体外循环一年，完整流水在哪里？
纪委查处剩余涉案资金是在2025年11月左右，距事发已一年有余。这期间，30余万元存放在信贷员个人处，未入村集体账户。一年时间，这笔钱有没有被挪用？有没有产生利息？资金流向有没有完整的银行流水可以证明？这些最基本的问题，不能以“大部分还了旧账、少部分被查收”一笔带过。
公款私存、坐收坐支，本身就是严重的财经违纪行为；如果资金在体外循环期间被用于其他用途，甚至被个人侵占，性质就可能从违纪升级为职务违法、职务犯罪。办案机关有责任调取全部银行流水，逐笔核实资金去向，向举报人、向全体村民公开说明。否则，所谓“圆满收官”就是一句空话。
第四，干部背个处分，老百姓却“花钱买违法”，公平何在？
案件审理期间，郑姚管理区向购买宅基地的村民下发了限期整改通知书。这意味着，村民当初掏了钱，如今可能面临“钱地两空”，而主导卖地的村干部只受一个政务处分。这样的结果，群众当然不服，当然要问：凭什么干部的错误，最终让老百姓买单？
这不是一起简单的经济纠纷，而是基层公权力失序、农村集体“三资”失管、群众利益受损的典型案例。省委、市委会议反复强调“以脱贫攻坚精神大纵深推进集中整治”“抓案件查办形成震慑”，其目的就是要打破一些地方“大事化小、小事化了”的惯性思维。如果连实名举报、纪委查实、资金体外循环一年多的案件，都只能以一个政务处分终结，那么“震慑”从何而来？“群众受益”从何体现？
应当看到，河南近期部署的农村集体“三资”整治，直指基层治理中最容易藏污纳垢的领域。春岗村案恰恰是一次检验整治成色的试金石。建议郑州市、经开区纪检监察机关对该案提级复核，重点查清三个问题：一是擅自卖地是否构成非法转让土地使用权犯罪，二是所谓“陈年旧账”是否真实、是否经法定程序，三是30余万元体外循环期间的完整资金流水。对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关；对违规决策、失职失责的，严肃追责问责；对村民因此遭受的损失，依法依规妥善解决。
群众身边不正之风和腐败问题，最怕“泥牛入海”，最怕“高举轻放”。村干部手中的权力再小，只要脱离监督，就能让群众利益受损、让党和政府公信力打折。春岗村案不能“糊涂了结”。让每一分集体资金都入账，让每一个决策都过会，让每一件实名举报都有回音，才是“攻坚决战”应有的样子，才是“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”的基层注脚。