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2026年8月22日凌晨,一场牵动北美经济神经的贸易谈判在最后关头宣告破裂。美国依据《1930年关税法》第338条款,对价值约200亿美元的加拿大商品加征50%关税。加拿大总理马克·卡尼随即宣布,即刻暂停与美国的贸易谈判,召回加拿大谈判代表团,并对美方实施“ dollar for dollar”(等额)对等反制关税。
这场破裂来得突然,却并非毫无征兆。
据卡尼总理8月21日深夜发表的声明,美方在最后时刻单方面更改了已商定的条款。卡尼直言这些变动“不公平、不经济,且让任何协议的可靠性都受到质疑”。他表示,加拿大谈判代表一直“本着诚意努力工作,维护加拿大人的利益,直到最后一刻”——但美方最后关头的“出尔反尔”让一切努力付诸东流。
美方的说法截然不同。美国贸易代表贾米森·格里尔在深夜声明中表示,是加拿大“拒绝敲定本周早些时候已同意的贸易协议条款”。格里尔称,美方已向加拿大提供了“任何主要出口国中的最优待遇”,包括在钢铁、铝、汽车和木材领域的大幅关税削减,以及涵盖数字贸易、关键矿产、航空航天和出口管制的“历史性经济和国家安全伙伴关系”。加拿大提出了“新的要求和回撤其他承诺”,“打破了在过去几天中精心达成的平衡”。
格里尔直言,这是加拿大“错失了与美国这一G7增长最快经济体合作的机会”。
症结何在?
据媒体报道,谈判的核心分歧涉及多个敏感领域。美方要求加拿大拆除其认为具有歧视性的贸易壁垒,包括对美国酒精产品、乳制品市场准入和汽车贸易的限制。而加拿大方面则坚持维持此前已实施的报复性措施,并寻求为本土企业提供更广泛的保护。
一个尤为突出的争议点是酒精贸易。加拿大多个省此前已将美国产酒类从国营酒铺下架,这一措施尤其激怒了美方。卡尼总理曾在本周早些时候呼吁各省恢复上架美国酒类,但魁北克省表示需要先研究协议细节,曼尼托巴省省长则直言特朗普显得“软弱”,主张加拿大“应该战斗”。拥有安大略省酒类管制局(北美最大的美国酒类采购方之一)的省长道格·福特,则一直保持沉默。
此次谈判破裂的背后,是两国贸易关系更深层次的结构性紧张。自特朗普上台以来,美国已对加拿大钢铁、铝和铜维持着15%至50%不等的活跃关税,对软木木材征收35%关税,对汽车中的非美国零部件征收25%关税。加拿大经济因此遭受重创,就业流失,曾经坚如磐石的盟友关系已出现难以弥合的裂痕。
卡尼总理多次告诫加拿大人:无论个别贸易协议的结果如何,加美关系已经“永远改变”了。加拿大必须实现贸易多元化,减少对美国的依赖——目前美国仍吸收加拿大约70%的出口。
前路何方?
50%的新关税现已生效,覆盖水泥、冰球杆等约200亿美元的商品。虽然这批新关税在规模上相对有限——约占加拿大对美出口总额的5%——但其象征意义和政治后果远大于经济影响。它标志着一度被视为“最特殊盟友”的两国关系进入了新的对抗阶段。
更令人担忧的是,即便此次关税争端平息,美加两国仍需在《美墨加协定》(USMCA)的修订问题上达成一致——而特朗普上月已拒绝续签该协定。这意味着,这场贸易战远未结束,甚至可能只是更激烈博弈的开端。
卡尼在声明中表示,加拿大政府将在“未来几天推出额外措施支持加拿大工人和企业”,此前18个月已提供了近250亿加元的支持。“加拿大的经济增长正在加速,”卡尼说,“我们不会允许任何国家决定我们的未来。”
对于北美大陆的两个邻国而言,一个曾经不可想象的问题正变得越来越真实:这场贸易战,将走向何方?
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