成都出台“进一步优化促进房地产市场平稳健康发展”新政

8月25日，成都市住房和城乡建设局等4部门发布《进一步优化促进房地产市场平稳健康发展相关政策措施的通知》（以下简称《通知》），从优化供给促进供需平衡、支持住房消费满足多元需求、分类施策盘活存量资源等方面优化房地产政策措施。

政策核心内容与亮点解读

1、供给端：控增量、优结构、强配套

核心逻辑：贯彻落实中央“控增量、去库存、优供给”的总要求，向“好房子”聚焦。

• 土地入市更克制：在“三色”管理基础上，对去化周期超合理区间的区（市）县控制土地上市节奏——从源头控制新增供应、避免库存继续堆积，与此前“控增量”导向一脉相承。

• 优质地块精准供给：在四川天府新区、成都高新区和中心五区适当增加单宗面积大于30亩的住宅用地，同时优化地价评估机制——强需求的头部板块适度供地，避免低效供地。

• 规划条件向“刚改”倾斜：适时优化120㎡以下住房车位配比标准、稳定板率等规划指标，对宗地超50亩且120㎡以下户型占比>20%的项目支持分期报规、分期施工许可、分期联合验收——既契合刚需/刚改产品结构，也降低了房企开发资金压力、缩短回款周期。

• 用“好房子”降本提质：鼓励绿色建材、BIM信息化应用，在保证品质前提下降成本——是“好房子”建设在成本端的落点。

2、需求端：公积金政策力度空前

本次政策最具含金量、对市场拉动最直接的部分，集中在住房公积金。

表：成都住房公积金新政要点（2026.8.25起施行）

① 首付15%叠加“利息补贴”，是全国性组合中的“新范式”。当前全国首套公积金利率已降至2.6%的历史低位，成都再叠加20%的利息补贴，“低成本+低首付”的双重让利，对刚需，尤其是青年群体、首次置业家庭的入市意愿拉动明显。

② “贷款利息补贴”模式，区别于多数城市的“契税补贴/总价补贴”，直接补贴资金占用成本最高的利息端，精准且可预期，政策含金量在二线城市中处于第一梯队。

③ 额度上浮20%绑定绿建“好房子”，既支持改善需求，又引导产品升级，与国家“好房子”导向衔接。

3、存量端：打通“卖旧买新”置换链条

“市场+保障”联动：在保障性租赁住房需求旺盛区域，探索市场主体收购二手住房用作保租房，市、区财政给予补贴支持“卖旧买新”——直接解决“旧房卖不掉、新房买不起”的恶性循环，是对成都二手房占总量近80%这一市场结构的精准呼应。

“拆旧建好”：尊重原土地使用权人意愿，城市更新实施主体通过“地随房走”方式开发“好房子”。

创新盘活存量：探索收购存量商办用作保租房及菜市场、养老服务、社区中心等公服配套，并将房票安置范围从住宅拓展至商业、办公等非住宅征收补偿——拓宽去库存口径，一揽子化解多元化存量。

4、市场环境端：营造健康市场秩序

打造“一站式”住房消费服务平台、规范开发商与中介行为、将房地产类自媒体承销行为全面纳入统一监管——在鼓励消费的同时强化秩序约束，防范炒作与乱象，为政策效果提供良好市场环境。

政策效果预判与市场展望

短期（2026年“金九银十”）：成交量有望明显修复

公积金“首付15%+利息补贴”直接降低购房门槛和持有成本，叠加各区（市）县将陆续落地的补贴/消费券，“金九银十”成色可期。参考历史规律，信贷与补贴组合通常在政策落地后1—2个月进入集中释放期。预计成都短期成交量回升具备较强确定性。

中期：置换链条打通决定去化斜率

新政能否真正缓解新房市场超25个月的出清周期压力，关键看“卖旧买新”链条实际运转效率——保租房收购执行进度、财政补贴到位节奏、二手房议价空间能否收窄均会影响置换意愿。若执行顺畅，新房库存去化将提质提速；反之，政策效果可能部分“沉淀”在二手房交易的活跃上，对新房去化的边际拉动打折。

价格端：总体以“稳”为主

成都新房均价在二线城市中处于较高位，且本次政策工具以“降门槛、促流通、优供给”为主，未出现直接降价让利的强刺激。在供给端控节奏的配合下，成都新房价格有望维持整体稳定。

原文如下：

成都市住房和城乡建设局等4部门关于进一步优化促进房地产市场平稳健康发展相关政策措施的通知

各有关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于努力稳定房地产市场的决策部署，因城施策控增量、去库存、优供给，更好满足居民刚性和改善性住房需求，推动房地产高质量发展，制定以下政策措施。

一、优化供给促进供需平衡

（一）精准调控有序组织土地供应。合理匹配不同用地规模、不同容积率等规划指标土地供应。合理把握供地区位、规模、时序，在现有土地供应“三色”管理基础上，落实商品住宅供地管控要求，对商品住宅去化周期超过合理区间的区（市）县，控制土地上市节奏。

（二）完善配套保障项目区域品质。持续完善拟上市土地周边配套，推出区位条件优越、公共配套齐全的新建商品住宅用地。加快推进已出让商品住房用地周边道路、管网、教育、市政等配套设施落地进度。

（三）精准匹配刚性和刚改住房需求。支持企业开发建设价格适宜、面积适中的优质新房，在四川天府新区、成都高新区和中心五区适当增加供应单宗面积大于30亩的住宅用地，合理优化地价评估机制。坚持精准匹配需求，科学制定规划建设条件，适时优化120平方米以下住房车位配比标准，保持板率等规划指标稳定。宗地面积大于50亩且120平方米以下户型占比大于20%的项目，支持企业分期报规、分阶段申领施工许可、分期办理联合验收。优化新建建筑施工组织模式，鼓励绿色建材、BIM信息化应用，在保证品质前提下更好降低成本。

二、支持住房消费满足多元需求

（四）鼓励区（市）县发放补贴支持购房。各区（市）县在原有政策基础上，因地制宜在团购、车位购置、换新等方面发放补贴或消费券，激发潜在需求加快释放。

（五）加大住房公积金支持力度。自本通知施行之日起至2026年12月31日，购买本市新建商品住房申请住房公积金贷款的，最低首付款比例为15%，并给予一年期限、20%的利息补贴，补贴金额最高不超过2.5万元。购买设计达到绿建一星级标准及以上新建商品住房的，住房公积金最高贷款额度上浮20%。

（六）推动“市场+保障”体系联动。在保障性租赁住房需求旺盛的区域，探索由市场主体收购二手住房用作保障性租赁住房，市、区财政给予补贴支持群众“卖旧买新”，畅通置换购房链条。

（七）支持群众“拆旧建好”。在充分尊重原土地使用权人意愿的基础上，可由城市更新实施主体通过“地随房走”（含协商收购房屋产权、划转国有资产处置）方式实施开发建设“好房子”。

三、分类施策盘活存量资源

（八）鼓励支持创新盘活存量。积极探索收购存量商办等用作保障性租赁住房以及菜市场、养老服务、社区中心等公服配套设施，根据收购情况同步优化调整周边配套公服用地规划。探索将房票安置的适用范围从住宅拓展至商业、办公用房等非住宅物业的征收补偿。

四、多措并举营造良好环境

（九）打造“一站式”住房消费服务平台。以房产超市为重点打造线上推介阵地，持续集成楼盘推介、金融贷款、业务指导等一站式住房消费服务平台，全面降低异地客群购房信息差和交易门槛，实现“线上引流、线下对接、交易便捷、服务到位”的全链条闭环。

（十）营造健康有序市场秩序。规范房地产开发企业和中介机构日常经营，严厉查处各类违法违规从业行为。进一步规范房地产开发项目营销推介行为，将房地产类自媒体承销行为全面纳入统一监管，持续整治房地产自媒体乱象，共建清朗网络空间。

本通知自2026年8月25日起正式施行。此前政策规定与本通知不一致的，以本通知为准。

成都市住房和城乡建设局

成都市规划和自然资源局

成都市财政局

成都住房公积金管理中心

2026年8月25日

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