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卡尼宣布加拿大对美反击计划,将对价值200亿美元的美国产品,对等加征50%关税。可这下反倒是特朗普赌对了,卡尼的反击其实很不够看。
该计划是在当地时间8月25日宣布的,总共涉及900多个品类,其中钢铝产品、蜂蜜、家具、服饰与化妆品等都加征50%关税。家电、乳制品和钢铝衍生的部分产品则加税25%,工具和机械收的更低,只有15%。
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加拿大方面称,他们挑选的这些商品,都是民众可以从美国之外的渠道选择替代品的商品,换而言之是让其对加拿大本身的冲击最小化,同时又对美国做出反击回应。
因为细看下来,加拿大的反击或许是不得不进行的回应,它无法让加拿大在与美国的对抗中,争取更多筹码,所以我并不看好加拿大反击的经济效果。不过这也不意味着卡尼的做法毫无意义,他瞄准的或许不只是经济。
加拿大政府的这次反击,有几个细节都体现出了其效果不会很显著。首要的就是反击生效的时间,还要近两个星期到9月8日反击才会正式生效。尽管从加拿大的角度来说,这是给海关、企业和民众更多准备的时间,保障最终生效时执行畅通。
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但我觉得必须注意的是,关税已经在特朗普政府的运作下变成一种经济武器,它的危害不只在于能大幅提高产品出口成本,削弱产品竞争力,还在于它起效非常快,而且不可预知,特朗普政府通常用关税直接施压,制造不确定性。有时公布就已经生效,有时则会提前生效,有时还会拖延生效。
这让很多国家难以防范,就算对美国自己也有影响,总体来说还是对手国家更吃亏,毕竟美国有全球最大的经济体量。从美国的角度来说,加拿大留出的十多天时间,反而让这些美国企业有机会重新采购和配置产品,就像加拿大企业做的一样。
另一个重点是这些价值200亿美元的产品清单,放在美加经济总量和美国整体经济里,顶多算是美国被蚊子叮了一口,几乎无法冲击美国经济,更无法威胁到特朗普本人。而这在一定程度上,是美加经贸模式决定的。
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我们必须先知道一个大前提,就是加拿大与美国是加拿大出口更多,美国出口更少。加拿大只占美国出口总额的15%左右,而本次反击的商品总量加起来,也只占美国对加拿大出口的6%。
那么加拿大本次加税的200亿美元商品看起来数额巨大,但很难有足够的反击效果,它最多是让依赖加拿大市场的中小企业和边境州承压,以及具体的行业承受压力,不能让特朗普直接改变贸易政策。
当然,我觉得加拿大应该是知道这一点的。它虽然也是发达国家之一,与美国相比实力还是差了太多,加拿大全面与美国对抗,更吃亏的肯定是加拿大。卡尼需要一些特殊的方式报复美国,所以本次对等回应在经济上没有什么效果,但在政治上很有潜力,我认为这可能才是卡尼的真正目的,理由与美国即将举行中期选举有关。
加拿大选择的产品和加税的时机都逼近中期选举,而且很可能拖长美加贸易摩擦,那么造成的影响也会拖得更久。这些受影响的企业与边境州将对特朗普更加不满,会推动议员与选民对白宫施压。特朗普长期维持高关税,就会成为他们攻击的重点。
而且有一点要注意,民主党反击共和党的关键靶子就是生活成本危机,关税恰好就是罪魁祸首之一。加拿大关税覆盖的还有几个关键“摇摆州”,比如密歇根、俄亥俄等,那么从这个角度来说,加拿大的反击就很有政治影响的潜力。
我也同样认为,加拿大是在有意为美加留出一定的缓冲期。特朗普已经将双方的矛盾激化,对加拿大征收50%关税,加拿大对等回应的力度太大或许会适得其反,被美国更严厉制裁,也相当于给了美国更多报复的理由。这意味着,加拿大真正的目标一开始就不是想打贸易战,而是为了谈判。
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某种程度上说,也算特朗普赌对了,加拿大不敢也没有能力把贸易战升级到真正伤筋动骨的程度。短期来看,美国经济不会有明显变化,一些边境州和摇摆州可能压力会逐渐增大,这种影响可能传导至美国的中期选举,为加拿大争取更多好处。而加拿大也要承受一定的压力,尤其是加税的行业。
中长期来看,谈判依旧是主轴。我认为加拿大最后肯定还是要靠谈判才能和美国解决问题,这是它的地理位置和长期战略决定的。卡尼虽然早些时候宣布,美加关系已经改变,可是加拿大是美国邻居的事不可能改变。而且双方的经贸与军事相关合作非常深,不可能为一点贸易分歧彻底翻脸,即便特朗普政府经常称呼加拿大是第51个州。
美国的目标也不是摧毁加拿大,双方不可能彻底脱钩。因此重启谈判的可能性非常大,中期选举前完全有可能再次谈判。这样谈出的成果,可以成为中期选举中,共和党与特朗普政府的加分项,也让加拿大更有机会谈出对自身有利的成果。
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