教育部课程教材研究所研究员曾天山：以高质量学习资源赋能全民终身学习

文/《在线学习》主笔 刘增辉

面向“十五五”，终身教育体系建设已进入转型升级、高质量发展的关键期。学习资源是终身教育体系建设的重要内容支撑，高质量的学习资源是开放大学未来发展的根基之一。

作为我国终身教育体系构建的重要力量，开放大学肩负着优化全民终身学习资源供给的重要使命。在“十五五”开局之年，本期专题系统展现“十四五”时期国家开放大学体系学习资源建设的丰硕成果，聚焦精品教材、样板课程、品牌资源、基地建设、体系协同共建共享等关键领域，汇集实践经验，剖析学习资源建设的痛点难点，凝练可推广的建设范式，为“十五五”时期开放教育学习资源提质扩容、普惠全民提供实践参考。

专家视角

教育部课程教材研究所研究员曾天山：以高质量学习资源赋能全民终身学习

作为服务全民终身学习的重要力量，国家开放大学如何利用数智技术赋能，实现学习资源高质量跃升，成为业界关注的焦点。日前，教育部课程教材研究所研究员曾天山对本刊表示，开放大学资源建设需要跳出传统框架，在数智赋能与铸魂育人之间找到平衡，构建一个既具权威性又具适应性、既能大规模覆盖又能提供个性化服务的新型资源体系，为教育强国建设贡献开放教育的独特力量。

教育部课程教材研究所研究员曾天山

锚定资源建设的时代使命

国家“十五五”规划纲要明确提出“优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系”。曾天山认为，这一表述首次将国家开放大学体系建设提升到国家战略层面，标志着继续教育在国家教育布局中的地位发生了根本性转变。在基础教育、高等教育、职业教育和继续教育四大领域中，继续教育相对薄弱，资源保障与政策支持比较有限。在教育强国建设全方位推进的新阶段，这块短板必须尽快补齐，而补齐的方式绝不能是传统的培训、夜校、函授等，必须走出一条数字化、智能化、个性化的新路，实现规模、质量、公平和安全的统一。

国家开放大学拥有覆盖全国城乡的办学体系，是世界上规模最大的大学。曾天山指出，体量本身既是优势也带来挑战。过去，资源建设主要解决的是“有没有”的问题——让每个学习者都有书可读、有课可上。今天，问题已变成“准不准”“好不好”——如何让每一个学习者都能获得适合自己的、高质量的、能够解决实际问题的学习资源。

与此同时，开放大学还承载着推动教育公平的深层使命。凭借其体系优势和数字化手段，开放大学能够将优质资源输送到城乡基层、偏远地区。他特别强调，国家教材建设重点研究基地（继续教育教材综合研究）的设立，为继续教育教材研究提供了国家级平台。当继续教育教材实现了国家统一规划，实际上就是在为教育公平提供制度性保障——无论学习者身处何地，都能获得同等质量的教学内容。

推动铸魂工程与启智增慧同频共振

教材是学校教育教学的基本依据。曾天山表示，高质量教材建设首先要解决“魂”的问题，培根铸魂、启智增慧是打造精品教材的题中应有之义。对于各类型教育而言，教材的政治属性是第一位的，但政治导向不能靠贴标签实现，正确的做法应如盐溶于水，有机融入、恰如其分，让党的创新理论在学科知识中自然体现、潜移默化。

他提出了教材编写的“中、西、马”框架。“中”是指中华优秀传统文化的根脉，要体现中国立场、中国元素、中国问题、中国方案、中国智慧；“西”是指对于西方文明的优秀成果，要合理借鉴；“马”是指坚持马克思主义的魂脉，要充分体现马克思主义的指导地位及其中国化时代化的最新成果，集中体现党的创新理论成果。一本好的教材， 既要有中华文脉传统的传承，也要有全球文明的视野，更要体现新时代的创新成果，三者有机结合，才能成为一部“有根、有魂、有用”的好教材。按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，才有可能实现从中国特色向中国原创的跨越。

国家开放大学在“十四五”期间实现了学习资源的系统性跃升：承建国家智慧教育平台终身教育板块、获批国家教材建设重点研究基地、20种教材入选第二届国家教材奖拟奖励名单，占继续教育领域的51.6%。曾天山认为，这些成果不是偶然的，是开放大学长期以来重视研究支撑、持续投入资源建设的结果。国家教材建设重点研究基地的使命是探索教材建设与管理的科学规律。

曾天山表示，数字教材是未来趋势，但其核心首先必须是“教材”，而非泛化的网络资源，它应当具备交互性、多模态、即时评价、动态更新等特征。开放大学拥有天然的数字基因，应当在这一轮变革中走在前列。

破解制度与技术瓶颈

面向“十五五”，曾天山从制度创新和技术赋能两个维度，对开放大学学习资源的高质量发展提出了建议。

第一，实现从“普适供给”到“精准滴灌”的跨越。成人学习不同于青少年学习，具有目的性强、经验丰富但记忆力弱、工学矛盾突出等特点。开放大学的资源建设不能照搬普通高校的系统化模式，而应转向要点式、场景化、分层分类的成人适配模式。成人课程和教材应突出应用方法，让学习者急用先学、用以致学。

开放大学要在数字技术支撑下，实现大规模个性化的目标。以前的教材只能勾勒群体，按年龄段粗放分类；现在可以实现“个体画像”，利用大数据和人工智能对数百万学生的学习行为、需求偏好进行精准分析。为此，教材和课程应实行分级分类，一般水平学习者掌握基础内容，能力强的可选修拓展模块。这种“一人一案、终身相随”式的支持，正是从规模化向个性化跃升的核心标志。

第二，打破制度壁垒，赋能终身学习。学习成果认证是激发终身学习动力的关键。应大力推进“微证书”制度和学分银行建设，不仅对学历教育进行认证，也要对非学历学习成果、单科课程进行认证。国家开放大学在学分银行领域探索多年，应当沿着这个方向继续深化，真正激发全民终身学习的积极性。

第三，在技术赋能中坚守育人本质。面对人工智能技术的冲击，技术是手段而非目的。人机协同、虚实融合固然能解决实践教学的难题，但技术的使用必须遵循教育伦理。联合国教科文组织反复强调“不要滥用技术、不要被技术奴役”。无论技术如何迭代，立德树人的根本任务不能动摇。在AI时代，学习者更要有批判性思维，把AI作为辅助工具而非答案来源，让技术服务于人的全面发展。

曾天山强调，国家开放大学高质量发展的核心之一在于学习资源的高质量发展。“教材是看得见、摸得着的知识载体。有了好教材、好资源，教学质量就有了保证。”他说，在“十五五”期间，开放大学应当继续深化产教融合、强化品牌建设、探索教材出海，在从教育大国迈向教育强国的进程中发挥更大的作用。

来源丨《在线学习》杂志 2026年7月刊（总第127期）