张力：树立和践行科学的教育发展理念 将教育发展融入经济社会发展大局

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国务院印发的《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为加快建设中国特色社会主义教育强国明确了今后五年的重要方向和重点方略。习近平总书记在二十届中央政治局第五次集体学习时强调，要在全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态。《规划》在第四部分聚焦“深化综合改革”，将“树立和践行科学的教育发展理念”摆在首位，对后续的“强化一体推进教育科技人才工作协同”“优化教育管理运行机制”“深化教育评价改革”“推进教育数智化变革”，具有提纲挈领的牵引作用。

开宗明义，全面动员。教育是强国建设、民族复兴之基。《规划》提出：“引导全社会树立科学的人才观、成才观、教育观，自觉将教育发展融入经济社会发展大局，更好发挥基础性、战略性支撑作用，在服务国家战略、推进中国式现代化建设中彰显教育使命价值。”以习近平同志为核心的党中央高度重视教育科技人才在全面建设社会主义现代化国家、推进中国式现代化征程中的基础性、战略性支撑作用。习近平总书记明确指出，建设教育强国是新时代新征程全党全社会的共同责任。为此，“十五五”时期，树立和践行科学的教育发展理念，落实到“坚持全员全过程全方位全领域育人”，不仅是教育系统的崇高使命，更是全党全社会的共同任务，必须在深化综合改革的进程中统一思想、协同配合，汇聚合力、勠力前行。

立德树人，纲举目张。《规划》提出：“坚持健康第一、‘五育’并举，注重思想价值引领，深化教育教学改革，促进学生健康成长、全面发展。”德智体美劳“五育”并举，作为党的教育方针的基本要求，对受教育者而言，是个人和集体“全面发展”的要求；对党委政府、教育系统和社会各界而言，是构建德智体美劳全面培养的教育体系的任务。遵循习近平总书记关于牢固树立“健康第一”教育理念的重要论述，必须明确学生全面发展的关键是身心健康成长。因此，要注重思想价值引领，形成学校家庭社会协同育人的高度共识，遵循教育事业发展规律和学生成长发展规律，通过深化教育教学改革，着力打通“五育”并举乃至“五育”融合实践中的难点堵点，破除相应体制机制障碍，因地制宜地将新时代立德树人工程的本质要求和细化举措落实到位。

民为邦本，基业常青。《规划》提出：“坚持民生为大，促进教育公平，办好人民满意的教育。”“民生为大”，就是坚持以人民为中心发展教育；“办好人民满意的教育”，目的是人民满意，关键是办好；“促进教育公平”，既要做大资源，更要分好资源，人民才能满意。习近平总书记指出，教育公平是社会公平的重要基础，也是建设教育强国的内在要求。要把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节。

立足社会主义初级阶段基本国情，适应人民对高质量教育的需求，改革要尽力而为、量力而行，在教育领域保障权利公平、机会公平、规则公平上不断开拓新局，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之强夯实国家富强之基。

顺应大势，统筹全局。《规划》提出：“适应新一轮科技革命和产业变革趋势，加强科技自主创新和人才自主培养，打破要素壁垒，促进交叉融合，引导高校从注重学科发展向服务国家战略转变。”党的二十大报告把教育科技人才单独成章进行布局，党的二十届三中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署，党的二十届四中全会进一步提出一体推进教育科技人才发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》等充分呼应并体现了党中央的战略决策意图，为“十五五”时期教育发展和改革提供了基本遵循。教育系统特别是高校更需要积极作为，推动教育科技人才良性循环，为统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略打下更为坚实的基础。

坚定方向，正本清源。《规划》提出：“树立和践行正确政绩观，防止和纠正唯分数、唯名校、唯学历等偏差，营造良好教育生态。”树立和践行正确政绩观，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程，对教育系统来说，是党员干部的政治要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针。习近平总书记在2018年全国教育大会上明确指出，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。虽然各地解决这一难题取得一定实效，但还存在不均衡的情况，因而在推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革、营造良好教育生态等方面，依然需要抓准重点、攻坚克难。

（作者：张力 系国家教育咨询委员会秘书长、教育部原教育发展研究中心主任）

来源丨《中国教育报》2026年8月26日

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