温州一大楼加装电梯历时四年无果！太难了

来源：科林热线

这几天，家住九洲大厦的邵先生向《科林维权热线》反映，自己所在楼栋申请加装电梯已经历时多年，却屡屡在公示阶段受阻，进展一再停滞，令他颇感无奈。

邵先生告诉记者，他居住在4栋，该栋业主申请电梯加装至今已有4年之久，各项审批材料都已经准备齐全。然而，每次流程推进至最后的公示环节，总有其他业主提出反对意见，导致加装事宜一再被搁置。

令邵先生感到困惑的是，提出反对意见的并非4栋本栋住户，而是来自相隔较远的1栋和3栋。邵先生认为，4栋加装电梯并不会对非本栋住户造成实质性影响，对这部分邻居的反对立场他表示难以理解。

业主邵先生：这个电梯呢，老旧小区加装嘛，我们已经申请了大概三次了，总共时间差不多上下的话大概4年时间有了。每一次申请的时候，都是在最后的公示环节哦，个别住户呢。影响他的什么，反正各方面的原因呢，反馈到那个街道，然后就导致这个加装这个事情就搁置了。比较纳闷的是，因为反对的那个住户他跟我们住的距离是隔着一栋楼的，就相当于不是前后挨着的。我打个比方是4栋的对吧，反对那个人呢他是住在那个2栋，还有一个嘛是3栋，就斜着的，总共就有3户。你如果说是自己本栋的居民啊，那我觉得这个事情呢我们也能（理解），就是说怎么样的这种影响，也不会影响到你那里去啊。

邵先生介绍，据社区工作人员反馈，其他楼栋业主的反对意见主要集中在以下几个方面：采光影响、楼栋结构安全、消防通道安全，以及小区绿化可能被破坏。对此，邵先生表示，针对上述每一项担忧，他们均持有相应的权威鉴定报告予以佐证，这些顾虑完全可以消除，但还是受阻。

业主邵先生：第一，对他们的这个采光的影响，第二，他就是担心就是说楼栋的那个电梯装了之后，楼栋的这个安全的影响，第三个他比如说担心这个消防的那个什么通道的这种安全的影响，第四，他说是什么破坏那个小区的那个绿化。我们都有权威的鉴定报告的，比方说因为电梯公司它有设计的嘛，比方说担心他的那个采光干嘛的啊，那我们也有那个日照的分析报告。

邵先生还提到，他曾就此事咨询过住建部门，相关工作人员回复称，在手续齐全的前提下，无需采纳其他楼栋的反对意见，即可推进本栋电梯加装工作。然而，邵先生多次向社区和街道寻求帮助，却感觉被各方“踢皮球”。根据邵先生的描述，街道方面表示必须“无人异议”方可进入下一步程序；社区虽曾两次致电反对业主，邀请他们前来协商，但遭到对方拒绝后，社区便未再进一步跟进。邵先生对此感到不平，认为相关部门在协调工作中缺乏应有的主动性。

业主邵先生：社区跟街道我们多次去找他们，然后他说那个小区里面其他的住户有意见啊，他说这个事情呢要跟他们协调，需要他们的同意，然后他们才可以批。我去街道，街道推给了社区，街道说你去社区，让社区的人联系；社区它说你街道怎么让我干这个事情啊，像就是说吃苦不讨好干嘛的。但是后来社区呢也帮我们打电话了，电话打过去给那个反对的人，对方的人不来，打了两次他不来，我说不来那怎么办，社区说我也没办法。电梯的设计，这个位置的那个勘测，他们那个什么街道啊消防啊住建啊防空啊，反正好多部门都是现场已经看过了。住建部门他给我的意见就是你这个地方我们都实地考察过了，各方面都是没问题的，这个隔栋的政策按正常来讲，他是应该是不予采纳。他最后的一个环节就是街道，（街道）意思是我需要是没有人异议。

接到邵先生反映的问题后，《科林维权热线》记者首先联系了鹿城区住房和城乡建设局，了解既有住宅加装电梯的相关流程。城乡建设科负责人徐超凡介绍，既有小区申请电梯加装通常分为两个阶段：首先，经前期勘察确认无问题后，由街道出具公示文件，征求小区全体业主意见；公示无异议后进入下一阶段，由自然资源和规划部门联合相关部门进行审核并二次公示。

徐超凡介绍，《关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的实施意见》中明确，利益显著受损的本单元和相邻单元的业主如提出反对意见，应通过协商取得其同意；该意见也明确了街道和社区在组织协调方面的职责。

鹿城区住房和城乡建设局城乡建设科负责人 徐超凡：我们流程是先方案申请，街道组织踏勘，踏勘时部门反馈，比如说无意见都没关系都符合，那么他要在接下来到那个小区里面，征求这个小区全体业主，就是说也就是贴出去，看看有没有人反对，这是第一次公示。第一次公示要是居民无意见，那么街道会出具一个政策处理，比如说无意见，然后把这个材料报到资规，区里的资规联审，资规会把属地街道、把我们、像那个市监等都叫起来一个联审，联审了之后呢，没意见，那么资规那里会有个二次公示，二次公示再无意见之后资规会出一个联审纪要，联审纪要出来，相当于就是这台电梯从从政策上来讲允许它这个可行了。一般情况要是说本单元及相邻单元的反对，那么政策文件写得很清楚，是应取得同意。政策协调指导包括这个牵头嘛是街道，一般都是业主先自行先协商，然后社区比如说组织这种开会啊或者社区帮忙协调啊也都有，街道也会参与。

针对邵先生遇到的具体情况，记者采访了经办此事的五马街道工作人员龚华俊。他告诉《科林维权热线》记者，在街道公示阶段，征求意见的范围应当以整个小区为单位。社区曾两次邀请反对业主参与线下沟通，反对业主参与了第一次协商，并明确表达了反对加装电梯的立场。龚华俊介绍，反对理由主要涉及公共区域被占用，影响其他住户停车等，他认为这些意见在一定程度上具有合理性，应当予以考虑。龚华俊表示，街道将继续促进沟通，积极协调各方诉求。

五马街道工作人员 龚华俊：街道公示阶段，采纳的那以小区为单位的。我们作为街道的话组织协调，协调不成功那我们再做其他的工作。那没有强制的，就是现在我们还是协调阶段。社区的话就打电话联系他，叫他来社区召开协调会。第一次来了第二次他说他坚决反对，他说就不要再找我了，我已经告诉你了，我已经书面已经跟你们讲了，你们就不要再打电话了。对面栋相邻栋，他影响到我的采光，影响到我的通风，影响到我的隐私是不是。还有就是占用公共用地，他说我这个本身就是老小区，停车本身就很不方便了，你这个做了就占用窄了，地方窄了。你占用公共用地这一块，你就解决不掉的。你把他大家的那个停车位给你，确实是你这十几户人家把这个小区所有人的这个公共停车位就占掉了，也有一点道理的。

据记者了解，前段时间，《温州市既有住宅加装电梯管理办法（征求意见稿）》已面向社会公开征求意见，拟对加装电梯的业主表决规则作出调整，进一步降低实施门槛。相信新版电梯管理办法正式出台后，能够为九洲大厦电梯加装事宜的推进提供更为明确的政策指引和解决路径。