关税大棒再度挥出！特朗普故技重施，中方早有反制底气

在会晤前夕释放关税信号是特朗普的常用手段。如今，距离中方的访美行程不剩几天，美国那边传来消息，要对华进口商品加征7.5%关税。再次上演老套路——将关税做筹码，特朗普是想谈什么?

近日，彭博社曝出消息：特朗普政府计划以所谓 “制造业产能过剩” 为由，对中国进口商品额外加征 7.5% 关税，叠加今年 7 月落地的 12.5%“强迫劳动” 301 关税，对华综合基础关税将逼近 20%。

8月27日，中方商务部召开新闻发布会，对此事进行了明确回应。中方表示，美方此举是在将经贸问题政治化，是赤裸裸的单边保护主义，中方保留一切反制权利。

在特朗普的一贯操作中，关税从来不是单纯的经贸议题。他有一套固定的模式，在会晤或者谈判启动前，提前放出加征关税、扩大征税范围的风声，想给对方制造出市场恐慌、产业压力，好在在谈判桌上，以暂停或者取消关税作为交换条件，逼迫对方在贸易、产业、外交等方面让步。

本次 7.5% 关税吹风，时间刚好卡在中方访美前夕，大概率是服务于会谈谈判，目的是要抬高谈判底线，让中方主动释放让步空间。

这与近期美国对加拿大的操作如出一辙。

8 月美加贸易磋商开启前，特朗普率先放出消息，计划对 200 亿美元加拿大商品征收 50% 高额关税，覆盖乳制品、汽车、建材等一众产业。在加拿大拒绝接受美方损害本国汽车、钢铁产业的不平等条款后，美方迅速兑现关税威胁，还加码宣布 2027 年汽车关税提至 50%。

特朗普明确表态，只要加拿大开放产业市场、削减对美贸易壁垒、配合美方边境管控政策，就可以下调甚至取消全部新增关税。很明显，特朗普就是想用关税换取单边利益，不过加拿大没妥协。

不过，中国和加拿大之间还是存在区别的。作为美国盟友，加拿大的经济高度依赖美国，反制空间有限；但中国拥有完整的产业链、庞大的内需市场与对等反制工具，因此，与加拿大相比，美方对中方的关税威胁震慑力会大幅缩水，这也是商务部第一时间表态的底气。

目前，美方仅仅放出了风声，与正式落地还有一定距离，因此，此时的“吹风”，政治意义远大于经贸议题。再者，此前的无数经验已经验证了，美国对中国挥舞的关税大棒，最终还是会落回到美国自己的企业和消费者身上。比如美国本土的光伏、汽车零部件、锂电池等下游企业，十分依赖中国的低价中间品，加税会推高生产成本，从而缩减企业利润、抑制就业。另外，加税后美国民众的生活成本会变高，容易引发民怨，让本就糟糕的选票情况变得更加糟糕。

在推进流程上，目前仅完成公众听证、意见征集阶段，USTR 尚未出具最终裁定报告。况且，总统具有自由裁定权，可选择暂缓、缩减税率、缩小征税范围，甚至直接搁置方案，这就意味着美方完全可以在中美会谈后灵活调整政策，具有很大的缓冲空间。

那么，特朗普这次放出7.5%的关税“吹风”是想谈点什么呢？我们可以结合5月的中美会谈来思考。

我认为，大概率有以下几个。

一、让中国扩大采购美国农产品、能源和飞机。5月会谈中，中方确实做出了采购承诺，在2026至2028年每年至少购买170亿美元美国农产品。同时，双方同意通过相互降税扩大双向贸易，原则同意讨论同等规模产品对等降税，规模各为300亿美元或更多。对特朗普来说，这是一笔政治账。11月的中期选举即将来临，农业州和制造业州的选票是共和党和特朗普本人的核心票仓，因此，能卖出去飞机和大豆，特朗普就能稳住基本盘。另外，特朗普一直将缩小对华贸易逆差作为重要目标，大规模的出口订单是缩小逆差最直接的手段。

二、可能会要求中方限制光伏、新能源车、锂电池出口规模、调整产业补贴政策，以保护美国本土新能源产业竞争优势。经过多年发展，我国光伏、锂电、新能源车拥有完整上下游产业链，生产成本、规模化优势全球独一档。美国本土新能源建厂周期长、用工成本高、上下游配套缺失，产品价格远高于中国产品，因此无论在本国市场，还是海外市场都竞争不过中方。

三、大概率希望中方保障稀土、关键金属稳定对美供应，放宽部分美国高科技设备对华出口限制，换取美方适度放松芯片、半导体管制。美国的稀土矿产高度依赖中国，在中国出台管制措施后，美国的军工企业出现库存告急、生产线减产风险，特朗普现在需要稳定的矿产供给安抚美国制造业、军工财团，兑现产业就业的竞选承诺。